向欣：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家下午好，在这秋高气爽、风和日丽的日子里，来自各部门各地方的政府官员、各领域的专家学者，还有我们各行业的企业领导，以及行业协会中介机构的代表们，欢聚一堂，共同参加2006年“诚信兴商”高层论坛。共同探讨诚信建设中的理论问题，交流实践经验。

　　本次论坛是由全国整规办中宣部国家发展改革委商务部、卫生部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、税务总局、食品药品监管局、外汇局、天津市人民政府、中国企业联合会、中国消费者协会共同组织举办的。是今年9月份在全国范围内开展的“诚信兴商”宣传月活动的一项重要内容。

　　首先我介绍一下出席今天论坛的各位领导。

　　全国整规办主任、商务部副部长姜增伟同志。

　　税务总局党组成员、总会计师宋兰同志。

　　中企联执行副会长陈兰通同志。

　　天津市副市长只升华同志。

　　下面的各位领导我就不一一介绍了，还有国务院研究室陈全生司长、发改委李镭司长、中宣部纪永忠局长、海关总局李晓武局长、税务总局张树学司长、工商总局李亚莉司长、质检总局韩毅司长、药监管局徐景和司长、外汇管理局许满刚司长，还有中央党校组织部的赵长茂部长、中国国际电子商务中心的杨逢义主任、中消协母建华常务副会长。

　　参加今天论坛的还有天津市的委办局的有关领导，还邀请了十几家新闻媒体的记者朋友。

　　这次论坛得到了天津市政府，天津市滨海新区和天狮集团的大力支持，我代表主办单位各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎。对我们各部门有关单位的支持，表示中心的感谢。(掌声)

　　今天下午的论坛有一个主论坛和两个分论坛，主论坛由各部门和地方的领导介绍诚信做法的情况，分论坛一个是解读诚信，一个是践行诚信，解读诚信，有我们的一些专家和学者，来畅谈诚信建设中的理论问题，践行诚信由地方的一些政府和企业中介的代表，介绍他们在诚信建设中的一些经验。我们今天的论坛通过网络现场直播，承担这次网络直播的是中国反商业欺诈网、天津的北方网，还有人民网、中国网、中青网还有央视国际、新浪网，都是通过图文进行现场直播。

　　在今天下午的论坛结束以后，晚上我们还将举行“诚信经商”的主题晚会。我们的主论坛正式开始。

　　首先请天津市人民政府副市长只升华同志致辞，大家欢迎。(掌声)

　　只升华：尊敬的国家商务部姜增伟副部长，尊敬的国家税务总局宋兰总会计师，尊敬的中国企业联合会陈兰通执行会长。尊敬的各位来宾，尊敬的各位专家学者，亲爱的新闻界的朋友们，今天，“诚信兴商”论坛在天津滨海新区隆重举行。我代表天津市人民政府对本次论坛的举办表示热烈的祝贺对各位嘉宾的光临表示诚挚的欢迎。　(掌声)

　　诚信既是社会责任，也是道德精神。在市场经济条件下，它的本质在于首先是经济规律，其次才表现为伦理性质。市场经济是法制经济，也是信用经济。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场经济体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。因此，倡导诚实守信，践行诚信兴商，加快诚信体系建，对贯彻落实科学发展观，创造良好的社会信用环境，推动经济建设与和谐社会全面发展，意义重大，影响深远。

　　天津作为全国沿海开放城市和历史上的北方重要商埠，对诚信兴商有着更为深切的体验。随着“三五八十”积聚能量的不断释放和“三步走”战略的顺利实施，天津的诚信建设日益加强。在全国整规办的指导下，2003年，我市出台了诚信建设总体方案，提出了5年发展目标：以搭建信用平台为基础，以建立企业、个人信用为支撑，以建设诚信天津、构建和谐社会为重点，有效推动诚信体系建设，到2008年，初步建立起符合国际惯例、适合中国国情、体现天津特色的社会信用体系，把天津建设成为全国信用环境最好的地区之一。经过深入开展整规工作，积极探索诚信体系建设，目前已取得明显成效。到2005年底，进入天津市企业信用信息系统的企业达到14.6万户，占全市企业的44.37%，金融机构每个月平均查询企业资信信息达到1万次左右；进入个人信用信息基础数据库的个人贷款帐户已达到43.36万个，信用卡账户达到48.36万个。今年上半年，查出侵犯知识产权等案件120多件，涉案金额300多万元，查处违法广告117件，共审理破坏市场经济秩序犯罪案件135件，及时处理了一批涉嫌商业欺诈的问题，市场环境得到了进一步优化。天津的诚信建设为构建适应国情、市情的市场经济体制、提升区域市场化程度提供了重要支撑。

　　当前滨海新区已纳入国家总体发展战略，标志着天津的发展进入新的上升期。《国务院关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》正在落实，滨海新区作为全国综合配套改革试验区的先行先试工作正抓紧推进。前不久，国务院又批复《天津市城市总体规划》，进一步明确天津将逐步建设成为“经济繁荣、社会文明、科技发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市”。这些不仅为天津加快发展提供了难得的历史机遇，也为环渤海经济振兴孕育了巨大商机，为海内外投资者搭建了广阔舞台。同时，对进一步加快建设功能更加完备，信息更加畅通，监管更加有效的诚信体系，创造一流投资环境，提出了新的更高要求。我们要借这次论坛的东风，认真总结经验，深入查找不足，积极进行探索，按照“政府推动，市场运作，全民共建，分步实施，多层推进”的原则，把天津的诚信建设搞得更好。我们将大力推进信用政府建设，制定有效措施，保障行政行为合法规范，不断增强政府在全社会的公信力。大力加强企业信用管理，通过信用等级评定，特许经营，优先准入等措施，加快建立信用激励与失信惩戒制度，强化法制信用，推进企业公平竞争，守法经营和诚信立业。大力开展诚信宣传教育活动，牢固树立“诚信为本，操守为重”的道德信用，努力形成全社会重信誉，讲信用的良好风尚，为促进经济社会协调发展，加快推进摈海新区开发开放做出新的更大贡献。

　　预祝全国“诚信兴商”高层论坛取得圆满成功！

　　谢谢大家。

　　向欣：感谢只市长为我们的本次论坛做的语重心长而发人深省的致辞，下面有请全国整规办主任、商务部副部长姜增伟同志为我们做主题演讲。

　　姜增伟：尊敬的只升华副市长，各位来宾，各位朋友，大家下午好。学习和饯行胡锦涛总书记提出的“以诚实守信为荣、见利忘义为耻”的社会荣辱观，是诚信建设的首要任务，也是这次“诚信兴商”高层论坛的基调。今天有关部委和地方政府的负责同志，专家学者以及企业家欢聚一堂，共同研究探讨“诚信兴商”。希望本次论坛能够为大家搭建一个集思广益、交流互动的平台，通过研讨增进诚信意识，推进诚信实践。

　　我代表本次论坛的主办单位，对各位领导、各位嘉宾和新闻界的朋友们出席这次论坛表示热烈的欢迎。

　　下面我向各位介绍一下我国社会信用体系建设和打击商业欺诈的进展，并就下一步诚信建设中的工作谈几点看法、供同志们参考：

　　第一个问题，我国的社会信用体系建设全面推进、初见成效

　　党中央国务院高度重视社会信用体系建设，党的“十六大”提出了整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系的任务，党的十六届三中全会明确要求，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用制度，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划，进一步提出，以完善信贷纳税、合同履约产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。

　　这些重要的论述明确了我国现阶段社会信用体系建设的战略、总体框架、运行机制和工作重点，今年3月4日，胡锦涛总书记提出了“八荣八耻”的社会荣辱观，针对经济领域见利忘义、不讲信用、尔虞我诈的消极现象提出了要树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观，从道德层面上明确了诚信的标准和界限。

　　国家工商管理总局建立了企业信誉信息数据库，到目前为止，已经录入了600多万家企业的基本信息。根据企业信用登记标准明确了市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰机制。

　　中国人民银行已经建立了全国联网的企业和个人登记系统覆盖了48800万人的信用记录和82%的企业信贷总额。

　　海关总署对在册的30多万家企业，实施信用分类监管。将企业划分为A、B、C、D四个类别，定期公布诚信企业红名单和失信的黑名单。

　　公安部正在建设全国人才信息资源库，全国违法犯罪人员信息资源库等八大基础性、共享性信息资源库。

　　国家税务总局正在全面建设金穗三期工程，以实现对纳税人的综合管理和监控。

　　财政部依托中国注册会计师协会，建立了注册会计师、注册资产评估师、诚信档案系统。

　　司法部正在建立律师行业信用信息系统。建设部、质监总局、食品药监局、外汇局等部门也对企业实施分类监管，以不同的形式在推进这项工作的开展。

　　在不久的将来，我们国家的信用监管体系，应该说是初步建成的。

　　这对于我们开展信誉建设工作提供了良好的平台和工作的基础。同时，国务院信息化工作办公室积极推进工商、国税、地税、质监等部门的企业基础信息共享。经杭州、济南等城市试点后，正在全国逐步推广。

　　国家发展改革委在北京、天津、黑龙江、安徽、湖北五省市开展信用信息互联互通试点。

　　二、各地积极探索信用体系建设，改善投资和信用环境。

　　到目前为止，全国27个省市建立了有领导、有组织的推进机制。北京市、天津市、浙江省、杭州市、宁波市、深圳市、汕头市都建立了统一的信用信息共享平台。浙江省的信用信息平台汇集了工商、国税、地税、质监、海关、公安等39个部门的信息。有些地区之间形成了区域间的联访、互访机制。如上海、江苏、浙江共同推进信用三角洲的建设。这项工作，现在看来很有成效。还有，其他一些地区，根据需要开展了信用立法，数据标准化方面的探索和实践，对信用信息的内容，轨迹、渠道的实践和实现，公开的范围和方法，都做出了明确的规定。

　　统一信用信息的数据格式和传输的方法，为信用体系的运转提供法律以及技术保障。吉林、江苏、浙江等省制订了信息公开管理办法，上海、深圳市出台了《企业和个人信用征信管理办法》，天津市在充分论证的基础上，提出了涵盖企业信用评价的156项基础指标，为信用信息的收集明确了范围。

　　三、企业信用实践不断深入，诚信水平不断提高。

　　随着我国市场经济不断完善，国内企业不断适应经济全球化的市场竞争的需求，加快推进企业信用建设，企业的信用自律和信用风险防范的意识和能力都有很大的提高。中国企业联合会问卷调查显示，大多数企业把诚信作为核心价值观，设立了兼职或专门的信用管理部门，制定员工的诚信准则，并通过信用凭信，用档案等方式对商业合作伙伴进行信用管理。许多企业从自身正反两个方面的经验和教训中感到，信用可以转化为竞争优势，可以带来明显的经济效益。相反，如果不解决信用，虽然可能一时得利，但这种不当得利只能是短期的、局部的、不可持久的，不少企业通过诚信建设实现了跨越式的发展。所以同志们我想强调一下，没有诚信的企业很难生存。即使生存，也是在特定条件下、暂时的。

　　我们国家特别反对见利忘义这种行为。但是我们当前这个问题还很突出。如何在经济发展的同时，解决这些问题是摆在我们今天参会的每一个同志需要回答，而且这种回答不管是你想见不想见，是在周围发生的事。

　　四、信用服务业逐步发展，信用需求日益增加。

　　经济的发展，必然促进信用体系的建设，我国信用服务行业，正步入发展期，成为一个新型的服务行业。目前，我国有各类信用调查机构100多家、资信评级机构480家、信用担保机构2000多家、其他专业信用200多家，已初具规模。最近商务部成立了服务业管理司，要对全国的现代服务业进行资源的整合和管理。其中我们已经考虑到信用体系的建设应该作为服务业的一项主要内容。要加大这方面的工作力度。只有这样才能提升我们中国和我们中华民族，在当前激烈的市场竞争的条件下的竞争力。

　　劳动保障部2005年3月经过决定，将信用管理师作为一种新的职业，并于今年3月并颁布了《信用管理师的行业标准》，已经全部启动。已经成立全国信用标准工作组，正在起草有关的信用基础标准。

　　一些部门和地方政府积极培育信用服务需求，制订了专门的办法和鼓励措施，要求人才流动、公正保险、重大项目招投标等领域，使用信用报告。

　　所以我们讲，信用体系的建设是全方位的，覆盖面是非常广的，从自然人到法人。

　　五、诚信宣传深入人心，诚信意识明显增强。

　　经过近几年大范围、高强度的宣传教育，诚信已经成为社会道德中的主要旋律，或者说公民道德的主旋律。“守信光荣、处处收益、失信可耻、处处受指”的观念逐渐的深入人心。日益成为政府官员、学界专家、厂长、经理以及普通百姓，各个社会层面的广泛共识。各地按照公民道德建设实施纲要和全国整规办联合下发的《关于开展社会诚信宣传教育》的文件要求，深入广泛的开展了诚信宣传教育，2005年9月，全国整规办会同中共中央宣传部到10个部门和单位，首次联合举行了“诚信兴商”宣传月的活动。吴仪副总理在致辞中指出“诚信经营就是生产力、就是竞争力”，并且在宣传月的活动总结报告中指出，这项活动抓的很好，今后每年都要坚持办下去，所以我们今年的活动也是按照吴副总理的要求开展，今后还要继续开展。

　　尽管我国的信用体系建设取得了一定的进展，但必须看到当前还处于起步阶段。面临着一系列亟待解决的问题。比如，目前我国关于信用管理的法律法规还不健全。全国范围内信用信息的公开、共享使用服务机制还没有建立。社会的信用意识特别是全体公民的意识还有待继续加强。

　　在市场领域中，商业欺诈逃税、骗税、毁约、欠债不还，侵犯知识产权等违法实际现象还存在一定的市场。有些现象在一定的层面上还比较普遍。这说明，我国的信用体系建设任重道远。

　　第二个问题打击商业欺诈是世界社会信用体系建设的重要任务，商业欺诈是不守信用、利忘义的极端表现，国际许多人都认为，我认为在一定的程度上已经形成共识，什么公式呢？商业欺诈已经成为与洗钱贩毒并列的过去三大毒瘤。日益具有组织化、职能化和跨国话的特点，严重扰乱各国经济和社会生活的秩序也严重影响了正常的国家利益和经济过程国际经济合作，已经成为世界各国政府重点打击的对象。

　　当前，我国正处于商业欺诈的高发时期，各种商业欺诈行为花样繁多、流毒甚多、危害深远、严重影响了社会社会主义市场经济秩序，破坏社会风气，侵蚀优良传统。损害了企业和广大消费者的合法权益，必须采取有效的果断措施，严厉打击。2005年国务院专门部署了打击商业欺诈专项活动，专项行动有利打击了虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的各类欺诈行为。

　　今年，又把打击传销作为打击商业欺诈的一项重要任务，在各有关部门的共同努力下，目前或者说今年的专项活动五，以及我们继续的这个工作层面的工作应该说取得了初步的成效

　　一、我把这个情况向大家通报一下。

　　打击虚假违法广告，切断商业欺诈的信息传播渠道。

　　工商活动系统2005年共查出虚假违法广告案件3万余件，责令停止发布虚假广告4万余件，暴光典型违法案件2300件，2005年上半年，集中政治虚假违法的医疗广告，共监测的医疗广告86万条，责令改正1.5万余条，共查出医疗违法案件2998件，经过整治社会反映强烈、内容严重违法、表现形式低俗的违法虚假广告在一定程度上减少，广告总体违法率下降。2005年下降撇开平均违法率，由第一季度的19.8%下降到第三季度的9.98%，近年来违法问题突出的虚假医疗、违法广告在主流媒体已基本消失，在非主流媒体的发布量也大幅度下降。

　　所以我们这个问题非常严重医疗的虚假广告还存在着市场。在法制比较健全的国家，那是要付出极大的成本的。在人的宣传上做文章。那不是一件小事。包括我们药品、美容，简单的说，商务部在抓，不但没有得到所期盼的美丽，最后把整个美丽丧失在这些虚假广告之中，终身悔恨。为什么西方国家对人的服务成本那么高？价值所在！包括我们到美国欧洲理发都是要付出很多的成本，那是人对人的服务标准要求不仅仅是在一定程度上有个性化，人的本身体现的一个是服务的价值，另外一个它要追求的是人的本身的欲望的一种宣泄或者一种欲望的表示。比如说美容干什么？是为了美！达不到美要美容干什么？

　　所以这项工作我看到除了整体的面上要加大工作力度以外，有重点的在一些领域，要开展坚持不懈的有效的打击，要彻底清除。虽然这项工作很不容易但决心必须要下。

　　二、打击非法行医，保障人民群众就医安全，自2005年5月至2006年以来的一年时间里，全国卫生行政主管部门，共取缔13.2万余次查出片用非卫生人员医疗机构4.4万余户，清理出租承包科室医疗机构4971户，查出医疗机构和6.8万余户，没收药品器械30万余箱，陌生非法所得339万余元，警告责令改正11.4万余户，吊销医师职业证书995人，吊销医疗机构职业许可证2476户，暂停机构职业1.5万余户，暂停人员职业3.4万余人，向公安工商药检等部门移交案件4886件，共追究刑事责任176人，对209人有关部门行政部门违法机构的相关责任人员给予了党政处分。

　　三、整治商贸活动中的欺诈行为规范流通秩序。

　　当前，重点打击商业零售企业、虚假促销商业零售企业超出合同的期限占压，骗取工商货款美容、美发活动中的特殊行业的经营欺诈行为。

　　最近商务部会同公安部，发改委等等有关部门对零售商和供货商的供货办法，要予以公告。或者说发布部门规章要进行限制。我们现在很多促销活动为什么没有得到有效的制止。法律法规的缺位，是一个主要的原因。

　　“买100送100”、“买100送80”但对于商务部来讲首先反思这个问题，这外国人就讲，这怎么会是我也解答不清楚，你问问生产企业他也说不清楚，问销售企业他说我也没赚钱，问消费者也没得到什么好处，东西是买了防灾家里没什么用处，我就想这种没有任何好处的事情，最后实现了什么目的？

　　当然这也是市场经济发展到今天，这也是一种回避不了的现实问题，我想特别要强调的是零售企业的从事零售企业的我们的商业人员，在市场活动中，首先要考虑到的是生产企业的利益欧、生产者的利益要考虑；第二要考虑消费者的利益；，第三才应该考虑到营销企业自身的利益。

　　三者利益的不平衡或者三者利益的不坚固。这些问题，很难使一个企业健康的发展。

　　第四、开展中国反商业欺诈网为企业和消费者提供反欺诈的服务，今年3.15全国全国整规办会同有关部门开展开通了反商业欺诈网就是要为企业和提供传播打击商业欺诈的政策和最新的动态。这项工作的应该取得了预期的成绩。平台的整个服务应该说到目前来讲发挥了功能。

　　第三，继续推进诚信建设促进经济社会和谐的发展。

　　开展“诚信兴商”活动是进行“八荣八耻”的具体体现也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，必须坚持不懈的抓下去。

　　一、推动综合性“诚信兴商”宣讲活动。近年来，全国各地，和各级商务价格、海关税务、工商、质监、食品药品、外汇等部门开展了“百城万店无假货”价格诚信、纳税诚信、合同诚信、质量诚信等活动，各个协会和商会和企业开展了行业诚信公约，创建文明窗口和服务品牌开展行业评估活动，这些都是“诚信兴商”创业活动的有效形式，

　　二、开展商业信用体系建设，企业是市场的主题，企业的信用状况直接影响到整个社会的信用情况，通过商会、协会，通过企业的信用实际是当前推动信用建设的有效途径。

　　2005年12月，全国整规办会同国务院、国资委发布了商会、协会、行业信用建设的公约的指导意见，并召开了行业信用的推动会。今年5月，我们专门商会行为开展了行业信用的培训。

　　第三，探索建立反商业欺诈长效机制。各有关部门将结合工作的职责，总结打击商业欺诈的有效做法和经验，完善信用制度探索，建立反商业欺诈的机制，预计有关法律法规记录违法违规企业的个人和企业，建立信用档案和共享机制，向社会公布研究分析各类商业欺诈行为，特别是以高额回报为诱饵的非法联赛等欺诈行为的特点和规律，摸清惯用手法骗术类型和高发领域，制订有针对性的规范性文件，据此早发现、早定型、早打击，同时建立跨地区行业的反行业商业欺诈的共享预警、监管和社会链体系，从法律法规和管理制度方面遏制商业欺诈的泛滥，从根本上铲除商业欺诈滋生的土壤。

　　第四，继续开展诚信宣传教育，办好一年一度的“诚信兴商”宣传月，组织动员新闻媒体宣传诚信名录，提倡“诚信兴商”弘扬“诚信理念”，使企业、事业单位和个体工商户的诚信意识增强，合同履约率承诺兑现率明显提高，使商会、行业协会、协会以及经济鉴证类的社会，也组织重视操守依法职业的理念，明显增强使政府部门依法行政的能力明显提高，社会公信力显著增强，是我们当前诚信体系建设的一项全面的工作。

　　我们考虑，在每年的9月份，在联合开展诚信宣传月的活动的基础上，要进一步统一活动的表示，大力宣传有关市场监管的政策，表彰“诚信兴商”的示范实施，以及行业和企业。在活动中，成绩突出的单位和个人，发布行业诚信状况，与人民群众切身利益相关和社会危害大的揭露违法违反行为，暴光典型案例“诚信兴商”宣传月半成重要的教育品牌，同志们，金秋是收获的季节，虽然我国的社会信用体系建设取得了积极进展。但还没有达到收获丰收果实的时候，我们必须要有充分的准备，这是一个庞大的系统工程。但需要，全社会各界的积极参与，和不懈的努力，我相信，在大家的共同努力之下，中国的社会信用体系建设一定会打开新的局面。再上新的台阶，最后预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！(掌声)

　　向欣：下面我们论坛游请国家税务总局党组成员总会计师宋兰同志为我们做演讲。大家欢迎。

　　宋兰：尊敬的姜增伟副部长，只升华副市长，女士们、先生们、大家下午好，今天全国整规办等部位组织开展“诚信兴商”创建活动，进一步推动了加强社会诚信建设，这对于在全社会倡导和弘扬诚信守信的良好风尚，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义。

　　下面，我就税务部门开展和加强税收信用体系建设，促进依法治税和诚信纳税向大家做一个简单的介绍。

　　一、加强税收信用体系建设是社会主义市场经济发展的必然要求。

　　建设社会信用体系是社会历史发展的必然，税收是国家规范的税收、建立税收信用体系。一方面要求税务机构要依法营造诚信征税的法制环境；另一方面，要求纳税人要努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税，开展和加强税收信用体系建设，有利于建立和完善我国公民都应用法律道德规范来引导和约束自己的涉税行为，自觉增强诚信纳税的道德观念。树立纳税包括的爱国主义精神，赢得社会广泛的遵守；二、加强税收信用体系建设，是落实依法治国方略的具体举措，依法治国是党领导人民，是全民全面建设小康社会的重要保障，依法治税是依法治国的重要体现，是税收工作的领会诚信，纳税是全面推荐的重要措施，通过建立和完善税收信用体系，有助于促进广大公民不断的增强税收法律意识增强诚信纳税环境的改善和依法治税水平的提高，推动依法治国建设社会主义法制国家；三、加强税收信用体系建设是规范市场经济秩序的重要作用，落实市场主体的纳税信用情况，有助于纳税人作为市场主体，商业的形成从根本上，促进市场主体依法纳税、公平竞争、促进社会主义市场经济健康发展；四、加强税收信用体系建设是提高税务部门和纳税服务水平的必然要求，诚信纳税要求税务机关必须坚持依法征税，应收禁啊收坚决不受过头税，创造公平稳定的市场环境加强信用体系建设，有利于广大税务人员增强观念提高税收征管和纳税服务的质量，维护纳税人的合法权益，保证国家税收收入的稳定增加。

　　二、精心组织安排积极推进税收信用体系的工作，

　　为促进社会信用体系建设，2005年国家税务总局在党中央、国务院的领导下坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照聚财为国、执法为民的总局，积极增强税收信用体系。一、以人为本，依法开展登记评定工作，国家税务总局党组、高度重视税收信用体系建设，1999年税务部门开始进行税收体系的探索与实践，2001年根据《中华人民共和国税收征收管理法》的立法精神，开展试点2003年制订下发了纳税信用登记的评定管理的办法，各地税务机关按照依法“公正、公平、公开”的原则，根据统一的标准方法和程序积极开展对纳税人的纳税信用的登记评定工作其主要特点是一是评定反对范围广；二是建立了指标相对完备；三是明确了对于不同信用登记的纳税人的激励政策，四是监控措施和服务规范的共同评定坚持税收信用的唯一性；五是对信用登记实行动态的管理是注重纳税人的合法权益，截止到2005年共评出A级的62554户B级3218653户，通过此次评定工作，为诚信纳税了良好的氛围，丰富了社会信用体系的内容

　　二、改进服务提高诚信服务水平，国家税务总局健全纳税服务，规范对涵盖税收征收管理检查等纳税服务行为做了明确的规定，各级税务机关积极加强推动上门申报、有机申报、电话申报等多种申报方式，完善了缴款方法、简化版税方法，积极推行版税公开等各项务制度，切实方便纳税人，加强了咨询辅导力度，积极开展以诚信为主体的各级宣传活动，通过12366纳税服务热线和税务网站，为纳税人提供政策咨询。

　　据不完全统计截至2005年底，全国的各级税务机关通过12366纳税服务热线和税务网站累计为纳税人纳税提供服务64000万人次、6.54亿人次。其中200年5分别为2100万人次和2.64亿人次；

　　三、深化改革、税收信用体系的基础，通过多年的服务和完善，形成了以纳税服务和优化申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收重点级差、强化管理的三四级的模式，进一步深化改革，强化的基础工作，保证税收职能和作用的有效防范，大力整顿和规范秩序，扫除了一大批涉税大案、要案发挥了级差的威慑作用。同时按照信息化工作管理，初步建立了征管体系，通过以上行之有效的体系，为纳税建设奠定了监视的基础。

　　四、强化管理，创造环境。一是建立健全管理员制度，在实行属地管理员的制度，开展纳税评估增强服务和的效果；二是强化重点税源的监控开展相关信息分析，实行税收科学，精细化管理；三是加强国税、地税、税务与工商银行等部门的发挥协税、护税的整体使命。

　　五、积极推进税收管理信息化进程地加快信息资源的整合，

　　税务部门开展的工作取得了良好的成效，促进了税收收入的持续稳定的增长，赢得了全社会的普遍的赞誉和认同1999年突破了1万亿，2003年突破了2万亿，2005年共完成了30886亿元，同比增长了20%。今年1-8月份全国税收收入25659亿元，同比增收4733亿，增长22%，2005年国家税务总局及省以上的税务机关共有339个单位被分别授予全国文明单位和全国精神文明创建工作先进单位的称号，约占全国受到表彰单位的1/10。树立和落实科学发展观，加快税收信用体系建设步伐，经过多年的努力，在税收信用体系的研究和实践上，取得了一定的成效，但由于尚处于起步阶段，存在着地区间不均衡、思想人事不统一、信守信用体系还不能适应市场经济的需要，下一步税务系统将加快步伐，更好的为市场经济发展服务。

　　一、健全机制加强信用体系建设，诚信守法作为一种体系建设，也需要上升到制度层面加以约束，我们讲进一步建立健全纳税信用考考核评价制度和税务机关与纳税人双方的沟通联系制度等使税收信誉管理纳入法制化轨道，认真开展好纳税评级的实行办法和纳税评级评定规范的组织实施工作，使纳税信用登记管理真正成为促进纳税，依法成立纳税的诚信机制，通过开展对纳税人的管理活动逐步建立起税收信誉评价监管和惩戒的机制，形成合作双赢互动的的新型关系。

　　二、诚信服务、倡导诚实守信的社会道德风尚，依法诚信服务是加强税务机关政务诚信建设的重要内容，税务部门将把纳税服务作为执法的重要组成部分深入推行版税公开运用现代服务手段，构建适应我国社会主义市场经济体制的纳税服务体系，建立健全纳税服务规范和纳税服务质量考核评价机制，深入开展税收诚信宣传教育和大力加强纳税咨询服务促进纳税人依法纳税能力和意识的提高，增强双方良性互动建设诚实守信的社会环境，大力优化纳税服务方式和不断规范、推动12366纳税服务热线的建设，办好税务问卷、实行文明服务提高税收征管的质量和效益，切实维护纳税人的合法权益。

　　三、规范酯化强化执政能力的建设，要求各级党政机关率先垂范努力做到有诺笔尖，取信于民，各级机关和税务人员要切实加强执政能力建设，大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击严重危害税收政策的违法行为，保证沿着规范有序的轨道行为，同时进一步规范代理行为，加强监督制约，促进税收体系的信誉体系的建立和完善。

　　四、认真组织确保信誉体系的质量和效果，加强社会信用体系建设是规范市场经济秩序的治本之策和长效机制，将把建立健全税收信誉体系作为重要的议事日程，切实加强领导统一思想明确目标真抓实干，将诚信建设作为加强税务系统和税务干部队伍建设的进一步加大，对税收信用体系的投入提高税收信誉管理的能力和水平。

　　五、密切协作、整合社会信息资源，社会信息资源的共享和公开是建立社会信誉体系的基础，我国社会主义市场经济发展到今天，经济活动的范围扩大到世界各地交易各方信息部对称的矛盾越来越突出，这就要求我们按照现代科技手段，加强不同地区、不同部门、质监信用信息资源的互联互通，实现资源共享共同推进社会信用体系建设的进程，努力营造“诚信光荣、失信可耻”的氛围。

　　各位领导、女士们、先生们开展和加强社会信用体系建设意义重大影响深远，让我们在以胡锦涛同志为总主机书记的党中央，以“三个代表”为指导，认真落实党中央、国务院的各项部署，切实加强和推进社会诚信建设为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！

　　向欣：谢谢宋兰总会计师的发言。下面有请国家发展改革委价格检查司李镭司长，代表发展改革委主任毕井泉讲话。(掌声)

　　李镭：尊敬的姜部长、尊敬的只市长、各位来宾、朋友们，诚实守信是中华民族的传统美德，也是商人经商的基本准则，改革开放以来社会主义市场经济体制逐步完善，与国际经济融合日渐加深。诚实守信的重要性也更加凸显，成为市场经济的灵魂和经济运行的基础，然而，当前市场失信行为时有发生甚至在有些地方和领域，还比较突出，影响了经济的健康发展。和市场的正常运行。因此，树立诚信观念构建诚信体系对促进国民经济平稳较快、协调发展有着重要的现实意义。国家法国改革委历来高度重视价格诚信建设工作，着力于构建信用体系，加强企业价格自律，开展价格诚信活动取得了积极成效，

　　去年，召开了全国价格诚信工作会议，提出了整体推进、重点突破，积极推动经营者价格诚信建设的总体思路。今年4月份国家召开了“价格服务、进万家”工作会议，部署在全国开展价格服务进万家活动要求各级价格主管部门，改编定价调价差价的工作方式，为广大消费者和经营者，提供全面的价格服务，价格诚信建设是价格服务进万家的重要内容，提供增强经营者价格诚信意识的服务是各级价格主管部门要着重提供的方面之一，为此各级价格主管部门，要以开展价格服务进玩家活为新的起点推动经营者价格诚信建设。再上新的台阶。第一，增强经营者价格自律意识，把帮助企业商场、学校、医院、景区等单位间价格管理机构，充实物价员队伍，发挥他们的内部监督作用建立定期练习制度，主动上门征求意见帮助企业改进管理，引导经营者正确运用自主定价权；第二，倡导明码实价从源头上遏制不正当价格行；第三，继续开展价格诚信单位创建活动，充分发挥价格主管部门的引导作用，按照政府引导企业参加、消费者认可社会监督的基本思路。选择基础好，示范性强的窗口行业；第四，建立并逐步完善经营者价格诚信信息记录公布制度，积极推进价格诚信信息数据库建设，融入政府主导的社会信用体系平台，从正反两方面记录经营者的价格行为信息，从而使守信者获得竞争上的比较优势。使失信者受到相应的罚和约束。

　　第五，加大对不诚信价格行为的查处力度。针对社会反映强烈的问题，开展查处价格欺诈等不正当价格行为专项检查提出消费警示、暴光典型案例加大经营者的失信成本，建设诚信社会、推进诚信建设是一项复杂的系统工程也是一项长期的工作。需要各个部门共同努力，协调配合，各级价格主管部门要办好“诚信兴商宣传月”活动，进一步提高价格诚信建设工作水平，为国民经济的平稳协调发展，创造良好环境，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用，最后预祝2006年“诚信兴商”宣传月取得圆满成功。谢谢大家！

　　向欣：下面我们有请国家质检总局执法监督司韩毅司长代表讲话。

　　韩毅：尊敬的姜增伟副部长，尊敬的宋兰总会计师，各位领导各位来宾、先生们、女士们、

　　韩毅：各位领导、各位嘉宾、先生们、女士们：

　　大家好！

　　很高兴参加2006年“诚信兴商高层论坛”。众所周知，信用是现代市场经济的基石。没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。当前，随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善，加快社会信用体系建设已经成为贯彻落实科学发展观，促进我国经济又快又好发展的必然要求。此时，举办2006年“诚信兴商高层论坛”对于促进企业诚信经营，增强全社会诚信意识，具有很积极的作用。再次，我代表国家质检总局对本次论坛的举办表示衷心的祝贺！

　　下面我就企业质量信用问题，与大家作一个探讨。

　　一质量信用是经济又快又好发展的重要基础

　　质量不仅是信用的核心内涵，也是信用的外在表现。作为社会信用的重要内容，质量信用在促进区域经济发展、提高企业竞争能力和营造良好发展环境方面，发挥着重要的作用。

　　质量信用是区域经济发展的基石。按照科学发展观，速度是一个战略问题，质量也是一个战略问题。在区域经济发展中，以质量为核心的质量信用，具有举举足轻重的作用。温州的发展就是典型的例证。早期，温州货曾一睹是假冒伪劣的代名词，严重影响了温州的经济发展。为了改变这一形象，温州人以质量信用求生存、求发展。1987年8月8日，温州人在杭州武林广场火烧温州鞋。1994年5月10日，温州市召开“质量兴市”万人动员大会。通过不断提升质量信用水平，温州创造了被誉为“温州模式”的发展经验。

　　质量信用是企业市场竞争的利器。依靠提高产品质量，求得市场信誉，是成功企业的共同经验，海尔大锤砸向不合格冰箱，是海尔由一个管理混乱、技术落后的小厂发展为一个具备全球竞争实力的大型集团的重要专辑；华为公司发展初期就提出“质量是我们的自尊心”，奠定了华为壮大发展的基础。海尔、华为等一大批优秀企业的迅速崛起，一再证明，企业要想在市场竞争中取得成功，就必须牢牢抓住质量信用这个关键环节。

　　质量信用是政府监管的重要内容。健全的质量信用监管体系，有利于降低信息成本，减少交易风险，促进使臣交易和商务活动；有利于鼓励诚信行为、优化竞争环境，实现以质论价促进守法经营；有利于提高失信成本，让诚信企业赢得竞争，失信企业寸步难行，确保经济安全。

　　质量信用是营造良好发展环境的根本要求。今年 来，随着我国企业诚信意识和产品质量水平有了很大提高，但是仍然存在假冒伪劣、缺斤短两、降低标准等质量失信行为。特别是阜阳奶粉、龙口粉丝、重庆火锅底料、苏丹红一号、雀巢金牌成长奶粉碘超标、哈根达斯蛋糕在“三无”作坊中生产等一系列质量事件，再次提醒，质量信用的缺失，不仅将严重损害人民群众的切身利益，危害到生病财产安全，而且会抑制消费和投资意愿，阻碍经济发展。

　　二以科学的发展管为指导，大力进质量信用监管体系建设，

　　企业质量信用是企业在生产经营活动中遵守之贯彻执行标准，兑现质量承诺的能力和程度，作为社会信用的重要祖坟加强社会信用体系建设，必然要求加强企业质量信用管理体系建设。国家十一五规划明确提出要以完善信贷、纳税合同履约，产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，减缓失信惩戒制度，载质量工作领域认真贯彻党中央国务院加强诚信建设的要求，已经成为当前质监系统的紧要任务。

　　我们推动企业质量信用监管体系建设的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实党的十六大提出的健全现代市场经济的社会信用体系的要求，按照党的十六届五中全会的精神，坚持以企业质量档案为基础，以产品质量信用记录为重点，以建立企业质量信用制度为核心，以企业质量信用监管为保障，以企业质量信息电子化为手段，加快企业质量信用监管体系建设步伐根据这一指导思想，我们全将着重抓好以下几个环节：

　　一是进一步加大质量诚信宣传力度，营造讲诚信，重质量的社会环境，继续开展质量月，质量兴市，质量万里行，白城晚点无假货，打假富有等活动，在全社会倡导质量第一诚信为本，思想观念，大力推动名牌发展战略实施产品质量国家免检制度保障和鼓励名优产品生产企业，引导企业争做质量诚信典范。

　　二是逐步加强企业质量信用监管工作。积极探索建立质量信用监管制度，形成质量信用奖惩机制，基本做法是根据企业质量信用企业质量信用状况，将企业分成A、B、C、D四个等级，分别采取相应的监管措施，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业，逐步形成抓两头，促中间的良好监管格局，从而提高行政资源效率。改善监管工作效果，引导企业诚信自律。

　　三是逐步完善质量信用信息管理制度，解决市场交易信息不对称问题，降低社会效益成本。抓住质量信用信息这个关键。深入推动建立企业质量档案工作，逐步形成覆盖全面，信息准确，实时动态的产品质量信用记录，按照质量信息的内容和性质，分别采取内部监控和对外公布两种手段，发挥质量信用体系对监管部门和社会公众的导向性作用，逐步实现质量信用信息的网络管理，依法开放和社会共享。

　　四是加大执法打假力度，依法承接失信行为，继续实施食品质量安全专项整治“百千万工程”，重点打击以非使用原料生产加工食品，滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假、售假违法行为，突出抓好农资、建材、黑心棉等区域性质量问题的整治，对故意制假的生产者，窝点实行五“黑名单”制度不断建立完善对制假行为早发现、早查处、早控制的责任机制及预警防范机制。

　　五是进一步加强质监系统自身建设，打造质监政务诚信，通过认真旅行质监系统“八严禁”规定，深入整治商业贿赂，进一步强化为人民服务的意识，提高依法行政水平，通过强化责任追究制度，不断提升全社会的战斗力，通过开展绗缝建设，继续加强科学公正廉洁高效的质监形象。

　　三，携手共进，为提高我国企业质量信用水平共同努力

　　企业是经济发展的细胞，也是企业质量信用建设的主体。提高我国质量信用水平，关键在于企业。再次，我们由衷地希望：广大企业牢固树立诚信经营、以质取胜的经营观念，自觉遵守质量相关法律法规，将质量信用看成市场竞争的重要资源；不断加强，质量管理，提高产品和服务质量水平，争当质量诚信标兵；不断推动技术进步，提高产品技术、工艺和设备水平，采用国际先进标准，增强质量新月保障能力；大力营造质量诚信文化，充分发挥企业对员工的引导、感化和教育作用，为塑造诚信公民作出新的贡献。

　　消费者、中介机构、新闻媒体是企业质量诚信的引导者和监督者。我们也热切地希望，全社会各有关方面，能够积极行动起来，大力支持企业质量信用监管工作，关注和参与企业质量信用监管体系建设，监督企业质量信用状况和质监系统行政行为，为营造“讲诚信、重质量”的深厚社会氛围而共同努力。

　　“以质取胜、诚实守信”是实现科学发展、促进社会和谐的必然要求。国家质检总局将在党中央、国务院的正确领导下，按照国家社会信用体系建设的总体部署，进一步加快企业质量信用监管体系建设。我们坚信，通过全社会的共同路线，通过广大企业家的诚信经营，我们的社会一定能够做到“生活有质量、人人讲信用”，我们的国家也一定会变得更加繁荣、更加富强。

　　最后预祝大会圆满成功！

　　谢谢大家！

　　向欣：我们欢迎企业代表陈兰通宣读《诚信自律倡议书》

　　陈兰通：尊敬的姜增伟副部长，各位领导各位嘉宾新闻界的朋友们同志们，现在宣读企业诚信自律倡议书。

　　《诚信自律倡议书》

　　中国是重信义的国度，诚实守信是中华民族的传统美德。在进入新世纪新阶段的重要历史时期，加强诚信建设是事关个人、企业和国家经济社会发展的一项重要任务，也是事关落实科学发展观、构建和谐社会的一件大事。

　　党的十六大报告中明确提出了加强社会信用体系建设的战略任务。国家“十一五”规划《纲要》中，强调要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”

　　企业是构建社会主义和谐社会的重要力量，也是建设社会信用体系的重要方面。诚实守信是企业的“立业之道，兴业之本”，也是企业持续发展和增强市场竞争力的力量源泉。为了倡导企业提高诚信经营意识、弘扬诚实守信的体系建设、优良品德，促进社会主义市场经济健康发展，中国企业联合会、中国企业家协会向全国企业和企业家倡议：

　　一、强化企业诚信意识。学习和实践“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观，以诚实守信为核心价值观，纳入企业精神文明和企业文化建设之中，使诚信经营理念落实到企业生产经营的全过程。

　　二、完善诚信建设体系。把诚信建设列入企业发展战略，明确企业诚信建设目标，通过建立客户自信管理、内部守信、合同管理等项制度，完善诚信管理部门，健全企业诚信建设管理体系。

　　三、严格遵守法律法规。依法生产经营，决不利用非法手段谋取不正当利益。遵守有关知识产权保护的国际公约和我国法规。严格遵守财务会计制度，准确、真实记载和反映自身的精英级财务活动情况。依法按章缴纳各种税费。

　　四、加强商业道德建设。制定商业道德行为准则和职业道德规范，遵守商业道德，信守合同，友好合作，公平竞争。决不为企业自身利益而侵害、损害他人的合法权益。杜绝弄虚作假、见利忘义商业欺诈，商业贿赂等不道德和非法行为。

　　五、维护消费者合法权益。依据市场需求，向消费者提供优质产品和服务。严格质量管理，提高商品信誉。不做虚假广告，不制作假冒伪劣产品，不生产销售损害消费者身心健康的产品，不损害消费者利益。

　　六、维护职工合法权益。推行厂务公开，民主管理，涉及劳动者权益的重大决策应征求职工意见。严格履行劳动合同，加强安全生产管理，保护职工在劳动过程中的安全卫生与健康。杜绝拖欠工资、擅自违约，强迫加班等侵权行为。

　　七、积极承担社会责任。企业不仅要关注经济效益，而且要重视社会效益。要强化企业对经济、环境和社会发展的责任，维护利益相关者合法权益，注重环境保护，热心公益事业。

　　八、自觉接受社会监督。遵循市场活动的公开性原则，自觉接受工商、税务、质监、环保、安全、社区、银行、新闻媒体等相关方和消费者的公共监督。决不采取不正当手段逃避检查和监督。

　　九、维护市场正常秩序。企业和企业经营者要树立以人为本的经营理念和大局意识，弘扬诚实守信的良好风尚，保障诚实守信的好人好事，营造诚实守信的氛围，维护市场经济秩序，促进经济社会和谐发展。

　　中国企业联合会、中国企业家协会 2006年9月13日

　　向欣：谢谢陈兰通副会长，我们的诚信是一个社会关注的话题，同时也是一个沉重的话题，通过这次主论坛我们看到我们的政府部门在积极的行动做了大量的工作，在推动社会的诚信建设我们的企业也在行动起来，整个社会的诚信建设，需要社会的参与特别是需要企业的行动。所以，今天陈会长发出的《诚信自律倡议书》是本次论坛的一个重要成果，也是推动诚信建设的一个着力点，今天的主论坛到此结束。