中国施工企业管理协会办公室主任李清旭演讲，题目为“行业信用体系建设是社会信用体系建设的基础”。

　　李清旭：刚才佟主任的报告我非常感动，他无私的为民工奉献话，可以为我们施工企业打官司我是中国施工企业管理协会今天代表协会领导，对我们近年两年来的情况做一个汇报。

　　施工企业的行业是一个大的行业，它全国的就业人口有4000多万人，每年完成国家和政府的投资上万亿，完成的众多的项目都是由我们的企业来完成的，但是这个很业面临了诸多的问题，当时刚才讲的农民工

　　问题，是我我们施工企业的问题，我们的行业出现了三个问题，也就是说现在行业的信用确实比如招投标问题，工程质量问题，已经严重的束缚了行业的发展。对此我们2001年开始提出要建成工程行业的社会信用体系，我们进行了广泛的。比如说，我们给美国的公司亚洲总代理和大中华的总代理进行了一天的交流，来探讨我们国家信用体系建设的框架，那么，经过论证以后我们2004年的1月29日，由全国整规办批准澳门协会作为全国的行业信用体系的试点单位，在全国的唯一一家试点单位，由于时间关系我不多讲了。

　　这两年之后的几点问题。

　　第一个问题，就是信用体系建设的指导思想，经过我们的调研和讨论我们认为，信用体系建设必须和我们国家的市场经济现状紧密的结合。必须以行业为基本单元。现在我们行业的市场非常的不规范。政策的不规范执行政策人员的不规范，市场参与人员的不规范造成了整个市长的不规范。

　　那么如果每一个行业，都对本行业的行为进行信用约束，我想全国的信用体系建设就是一件非常容易的事情，第二个指导思想就是必须以规范市场经济秩序为目的，这个问题有争论，有的人讲我们应该以欧洲的体系模式来建立我们国家的体系，还有人讲以美国的、民间的方式来建立，我们认为必须以我们国家的现状为已故依据，不要照搬任何国家的模式，因为我们的企业面临的市场环境，面临的侦测环境和国外的企业有天壤之别，这一点，我们感触非常的深，我们跟国际接轨应该是方向的接轨而不是具体做法的接轨。每个国家都有自己的国情，中国可能它的特色更加明显，第三点，必须以行业自律，为行业为企业为政府服务为目的。这一点我们建立的信用体系的目的是为会员企业为我们的政府服务，列来保证政府国家的投资安全，国家的投资安全问题是一个关系到国计民生的大事情。

　　比如说现在的会场突然倒塌了，谁来承担责任，我们的国家每年要发放这么多的国债，要搞设施建设，如果质量没有保证那么后果是很可怕的。

　　我讲的第三第二个问题，就是信用操作体系的模式经过我们的调研和我们全九工程家的协会的研讨最后我们确定了一种模式就是以行业协会为主体，这个概念也是中国特色因为作用信用评估来说，必须是独立的第三方，但在中国必须以行业协会为主导。

　　第二点，必须以专业公司作为技术支撑，作为信用评估来说，信用系统一个科学的体系，因此我们跟崩塌的国际信用管理公司进行合作，作为行业信用体系建设的技术支撑。

　　第三点，就是必须以正面引导为主以不良记录惩罚为主。目前我们改变的信用体系建设必须以行业为主，让他们了解信用，知道信用。用信用的知识来策划。并不是在初期就要站在企业的对立面惩罚企业，只是一句空话。这是我讲的第二个问题，模式。

　　第三个问题，我们建立了一个信用评估的指标体系，这个这个指标体系也是遵循了三个原则，一个是承认现实与历史衔接我们这个行业是国家的特殊行业，它有严格的资质管理，有施工企业承包企业劳务公司等等，这些企业经过几十年在社会打拼有无形的社会形象，这种形象已经深入到每个社会领域，我们在对企业进行评估的时候，必须以这个为依据不能和历史相脱节，重新建立一个体系之后，如果没有参照性，人们就会无所失措，不知道和原理的有什么样的对比关系。

　　第二个原则必须以信用能力为主，信用意愿为辅。对我们公正建设企业的评价必须以能力为主以预案为辅。如果我们招办国外对企业的评估模式以信用为主，以能力为辅的话，就会出现一个非常严重的后果。

　　一个大公司一年有上千个项目，在世界各地同时开工，那有一个企业保证几千个项目不出任何失窃事情，他出了一点事情，在社会上的形象刚好向相反。中间总公司的社会形象，它的社会无形资产但是我们评估的资产可能不被如果和社会都不接受我们评估的结果就是一纸空文，而且导致信用工作开展不下去。也是我讲的第三个问题。

　　第四个问题，我们2005年工程行业信用指标体系建立以后对企业进行了试点性的评估，全国找了50家企业，就是每个行业评估了50家，在调研结束后一个启动意识。评估的结果和社会反向还是很大的。

　　今年在去年的基础上，扩大试点，对全国的120家企业进行评估。那么，明年我们还信继续扩大试点范围，但是有些企业讲范围邮电小，我们的想法是扎扎实实的向前走，不可能一蹴而就，最后感觉到在这几年的两个关键的问题很重要。

　　我们感觉第一个问题，信用的教育严重的不足，我们的企业没有真正的了解什么是信用，没有把信用建设作为一个重要内容去策划去落实。第二个问题，我们的评估结构得不到政府和社会的认证也就是说政府没有政策支持在政府没有政策支持的情况下，在有无都可以的情况下，由于市场竞争的激烈，那么企业就不可能把信用建设分在首位，所以建议政府给予大力的政策支持。

　　谢谢大家。