税务总局党组成员、总会计师宋兰演讲，题目为“纳税信用体系建设情况及发展方向”。

　　宋兰：尊敬的姜增伟副部长，只升华副市长，女士们、先生们、大家下午好，今天全国整规办等部位组织开展“诚信兴商”创建活动，进一步推动了加强社会诚信建设，这对于在全社会倡导和弘扬诚信守信的良好风尚，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义。

　　下面，我就税务部门开展和加强税收信用体系建设，促进依法治税和诚信纳税向大家做一个简单的介绍。

　　一、加强税收信用体系建设是社会主义市场经济发展的必然要求。

　　建设社会信用体系是社会历史发展的必然，税收是国家规范的税收、建立税收信用体系。一方面要求税务机构要依法营造诚信征税的法制环境；另一方面，要求纳税人要努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税，开展和加强税收信用体系建设，有利于建立和完善我国公民都应用法律道德规范来引导和约束自己的涉税行为，自觉增强诚信纳税的道德观念。树立纳税包括的爱国主义精神，赢得社会广泛的遵守；二、加强税收信用体系建设，是落实依法治国方略的具体举措，依法治国是党领导人民，是全民全面建设小康社会的重要保障，依法治税是依法治国的重要体现，是税收工作的领会诚信，纳税是全面推荐的重要措施，通过建立和完善税收信用体系，有助于促进广大公民不断的增强税收法律意识增强诚信纳税环境的改善和依法治税水平的提高，推动依法治国建设社会主义法制国家；三、加强税收信用体系建设是规范市场经济秩序的重要作用，落实市场主体的纳税信用情况，有助于纳税人作为市场主体，商业的形成从根本上，促进市场主体依法纳税、公平竞争、促进社会主义市场经济健康发展；四、加强税收信用体系建设是提高税务部门和纳税服务水平的必然要求，诚信纳税要求税务机关必须坚持依法征税，应收禁啊收坚决不受过头税，创造公平稳定的市场环境加强信用体系建设，有利于广大税务人员增强观念提高税收征管和纳税服务的质量，维护纳税人的合法权益，保证国家税收收入的稳定增加。

　　二、精心组织安排积极推进税收信用体系的工作，

　　为促进社会信用体系建设，2005年国家税务总局在党中央、国务院的领导下坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照聚财为国、执法为民的总局，积极增强税收信用体系。一、以人为本，依法开展登记评定工作，国家税务总局党组、高度重视税收信用体系建设，1999年税务部门开始进行税收体系的探索与实践，2001年根据《中华人民共和国税收征收管理法》的立法精神，开展试点2003年制订下发了纳税信用登记的评定管理的办法，各地税务机关按照依法“公正、公平、公开”的原则，根据统一的标准方法和程序积极开展对纳税人的纳税信用的登记评定工作其主要特点是一是评定反对范围广；二是建立了指标相对完备；三是明确了对于不同信用登记的纳税人的激励政策，四是监控措施和服务规范的共同评定坚持税收信用的唯一性；五是对信用登记实行动态的管理是注重纳税人的合法权益，截止到2005年共评出A级的62554户B级3218653户，通过此次评定工作，为诚信纳税了良好的氛围，丰富了社会信用体系的内容

　　二、改进服务提高诚信服务水平，国家税务总局健全纳税服务，规范对涵盖税收征收管理检查等纳税服务行为做了明确的规定，各级税务机关积极加强推动上门申报、有机申报、电话申报等多种申报方式，完善了缴款方法、简化版税方法，积极推行版税公开等各项务制度，切实方便纳税人，加强了咨询辅导力度，积极开展以诚信为主体的各级宣传活动，通过12366纳税服务热线和税务网站，为纳税人提供政策咨询。

　　据不完全统计截至2005年底，全国的各级税务机关通过12366纳税服务热线和税务网站累计为纳税人纳税提供服务64000万人次、6.54亿人次。其中200年5分别为2100万人次和2.64亿人次；

　　三、深化改革、税收信用体系的基础，通过多年的服务和完善，形成了以纳税服务和优化申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收重点级差、强化管理的三四级的模式，进一步深化改革，强化的基础工作，保证税收职能和作用的有效防范，大力整顿和规范秩序，扫除了一大批涉税大案、要案发挥了级差的威慑作用。同时按照信息化工作管理，初步建立了征管体系，通过以上行之有效的体系，为纳税建设奠定了监视的基础。

　　四、强化管理，创造环境。一是建立健全管理员制度，在实行属地管理员的制度，开展纳税评估增强服务和的效果；二是强化重点税源的监控开展相关信息分析，实行税收科学，精细化管理；三是加强国税、地税、税务与工商银行等部门的发挥协税、护税的整体使命。

　　五、积极推进税收管理信息化进程地加快信息资源的整合，

　　税务部门开展的工作取得了良好的成效，促进了税收收入的持续稳定的增长，赢得了全社会的普遍的赞誉和认同1999年突破了1万亿，2003年突破了2万亿，2005年共完成了30886亿元，同比增长了20%。今年1-8月份全国税收收入25659亿元，同比增收4733亿，增长22%，2005年国家税务总局及省以上的税务机关共有339个单位被分别授予全国文明单位和全国精神文明创建工作先进单位的称号，约占全国受到表彰单位的1/10。树立和落实科学发展观，加快税收信用体系建设步伐，经过多年的努力，在税收信用体系的研究和实践上，取得了一定的成效，但由于尚处于起步阶段，存在着地区间不均衡、思想人事不统一、信守信用体系还不能适应市场经济的需要，下一步税务系统将加快步伐，更好的为市场经济发展服务。

　　一、健全机制加强信用体系建设，诚信守法作为一种体系建设，也需要上升到制度层面加以约束，我们讲进一步建立健全纳税信用考考核评价制度和税务机关与纳税人双方的沟通联系制度等使税收信誉管理纳入法制化轨道，认真开展好纳税评级的实行办法和纳税评级评定规范的组织实施工作，使纳税信用登记管理真正成为促进纳税，依法成立纳税的诚信机制，通过开展对纳税人的管理活动逐步建立起税收信誉评价监管和惩戒的机制，形成合作双赢互动的的新型关系。

　　二、诚信服务、倡导诚实守信的社会道德风尚，依法诚信服务是加强税务机关政务诚信建设的重要内容，税务部门将把纳税服务作为执法的重要组成部分深入推行版税公开运用现代服务手段，构建适应我国社会主义市场经济体制的纳税服务体系，建立健全纳税服务规范和纳税服务质量考核评价机制，深入开展税收诚信宣传教育和大力加强纳税咨询服务促进纳税人依法纳税能力和意识的提高，增强双方良性互动建设诚实守信的社会环境，大力优化纳税服务方式和不断规范、推动12366纳税服务热线的建设，办好税务问卷、实行文明服务提高税收征管的质量和效益，切实维护纳税人的合法权益。

　　三、规范酯化强化执政能力的建设，要求各级党政机关率先垂范努力做到有诺笔尖，取信于民，各级机关和税务人员要切实加强执政能力建设，大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击严重危害税收政策的违法行为，保证沿着规范有序的轨道行为，同时进一步规范代理行为，加强监督制约，促进税收体系的信誉体系的建立和完善。

　　四、认真组织确保信誉体系的质量和效果，加强社会信用体系建设是规范市场经济秩序的治本之策和长效机制，将把建立健全税收信誉体系作为重要的议事日程，切实加强领导统一思想明确目标真抓实干，将诚信建设作为加强税务系统和税务干部队伍建设的进一步加大，对税收信用体系的投入提高税收信誉管理的能力和水平。

　　五、密切协作、整合社会信息资源，社会信息资源的共享和公开是建立社会信誉体系的基础，我国社会主义市场经济发展到今天，经济活动的范围扩大到世界各地交易各方信息部对称的矛盾越来越突出，这就要求我们按照现代科技手段，加强不同地区、不同部门、质监信用信息资源的互联互通，实现资源共享共同推进社会信用体系建设的进程，努力营造“诚信光荣、失信可耻”的氛围。

　　各位领导、女士们、先生们开展和加强社会信用体系建设意义重大影响深远，让我们在以胡锦涛同志为总主机书记的党中央，以“三个代表”为指导，认真落实党中央、国务院的各项部署，切实加强和推进社会诚信建设为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！