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欧盟28国25日达成对俄经济制裁的初步协议,要求欧盟执委会草拟相关法律文件,周末审核草案,
马航MH17客机在俄乌边境被导弹击落后,以英国为首的欧盟国家归咎于俄罗斯,对制裁俄方态度更强硬。因内部分歧,本周的欧盟外长会议未能就对俄新一轮制裁达成一致,但决定欧盟委员会可以史上首次考虑更大范围的经济制裁,包括禁止俄方进入欧洲资本市场、限制俄方获得军事和其他方面的“敏感技术”。
欧盟经济制裁的关键措施包括:向俄罗斯国有银行关闭欧盟的资本市场,禁止对俄出售武器,限制向俄提供能源与军民两用技术。但这些制裁不会影响俄方目前供应石油、天然气和其他大宗商品。
为避免自身经济遭到冲击,欧盟对俄新一轮经济制裁并不涉及能源技术领域,且不会影响已经签署的军购合同,例如法国仍可向俄交付“西北风”级两栖攻击舰。
为应对乌克兰危机,德国领导人正在造势,对俄罗斯采取更严厉的制裁。上周末,德国政府表示,想要乌克兰和平,就需要加大对俄罗斯的经济制裁,即便这将影响德国就业。
奥巴马政府周日发布的照片证据表明,俄罗斯军队向乌克兰东部发射火箭弹。美国方面预计,受到马航航班在乌克兰被击落的部分影响,欧洲领导人将采取对俄更严厉的制裁。对俄罗斯制裁在德国一直是一个敏感话题,因为俄罗斯是德国产品出口的主要市场。但马航MH-17航班的危机似乎加强了德国制裁的决心。
调查结果显示,52%的德国人支持对俄采取更严厉的制裁,即便德国会失去“很多工作”。此前的调查显示,少数德国人认为经济制裁可能有助于解决乌克兰危机。
由于德国企业在俄罗斯有着广泛的经济利益,德国直到最近仍然对在经济上制裁俄罗斯保持着十分谨慎的态度。包括西门子、大众、巴斯夫等德国工业巨头都曾表示,不要对俄实施制裁,对俄实施经济制裁“只有输家”。不过,默克尔上周一改早前的反对态度,还希望欧盟迅速对俄罗斯实施包括经济制裁在内的制裁措施。
俄罗斯26日就欧盟对俄实施的新一轮制裁作出强烈反应,称这一行为将损及俄欧在安全、反恐等领域合作。俄外交部当天发表声明称,追加制裁措施是“欧盟国家已经走上了全面中断与俄罗斯在国际和地区安全问题上合作的道路”的直接证明。根据该声明,俄方所指的俄欧安全合作主要包括防止大规模杀伤性武器扩散、打击恐怖组织、有组织犯罪以及应对其他挑战和威胁。此外,俄罗斯外交部还指责美国通过给予亲西方的乌克兰政府支持加剧了乌克兰内部的冲突。
英国外交部同一天指责俄罗斯“颠倒黑白”地将马航坠机事件矛头直指乌克兰,并且表示亲俄分子击落马航MH17航班使用的“极有可能”是俄罗斯提供的导弹。
美国白宫顾问Blinken称:有证据显示俄罗斯正准备向乌克兰分裂分子运输更具威力的火箭弹发射器。奥巴马与欧洲领导人讨论了乌克兰发展问题,以及中东、伊拉克和利比亚等问题。美国若将对俄实施额外的制裁,将通过与欧盟合作协调的方式来进行。美国和欧盟对俄罗斯采取的制裁措施对该国经济起过很大的影响作用。欧洲明确表示,准备在金融、能源和武器等领域对俄实施新一轮制裁。
法国政府称:法国、美国、德国、英国和意大利将采取进一步措施对俄实施制裁。
英国政府声明:英国、美国、法国、德国、意大利领导人称,欧盟应该尽快达成协议,对俄罗斯一揽子行业实施强有力制裁。
据欧盟消息人士称,欧盟外交官针对要实施制裁的具体目标人员和组织名单达成了初步协议。
中盈金融研究院分析师:夏春富
2014.07.29
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