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最近,国家计委、财政部、建设部、国家环保总局下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》,这标志着我国将对环卫体制进行大刀阔斧的改革,城市生活垃圾的处理今后将由政府行为转变为市场行为,由公益事业转变为产业,由政府包办转变为全社会来办,一个与社会主义市场经济相适应的环卫投融资机制和运营机制将建立。
中国是世界上垃圾包袱最沉重的国家,年产垃圾达1.3亿吨,平均每人每年440公斤,全世界每年产生的4.9亿吨垃圾中,中国城市就约占27%。庞大的数字,意味着垃圾市场潜力巨大。
垃圾是放错地方的经济资源。联合国环保机构在一项调查报告中指出,21世纪的垃圾回收将是发展最快并且最有前途的一个产业。随着生活水平的提高,垃圾的成分正在悄然变化:灰土减少了,可燃物增加了,可利用价值也大大增加了。据专家测算,我国城市垃圾的资源价值如果得到充分利用,每年就可创造财富2500亿元。单以北京为例。在垃圾成分中,金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源。北京市的生活垃圾中,上述物质占总量的42.9%,可直接回收利用的应不低于33%。这样,在1998年北京的生活垃圾中,可直接回收物共89.9万吨,其中纸类37.49万吨,金属7万吨,玻璃22.42万吨,塑料22.99万吨。
考察垃圾产业市场,今后的垃圾产业面临的市场可能有再生资源回收利用市场和多元化经营市场以及垃圾处理市场、设备技术市场、垃圾处理场设计、施工市场等。而再生资源回收利用和多元化经营市场有可能成为最大的市场,对垃圾起着减量和资源化的双重作用。全国大中小城市有668个,资源回收年市场份额估计在千亿元以上,预示着新的商机。例如,以城市垃圾为原料,可以开发种植业市场、建材市场、能源市场,还可以建环保公园。此外,垃圾处理市场中的道路清扫、垃圾清运将仍有活力,并伴随出现新的市场。
城市垃圾综合处理项目是城市环保基础设施的重要组成部分,既是环保高科技,又是吸收生物高科技的最新研究成果和技术,是国家“十五”规划重点和优先发展的产业。中央政府及地方政府已开始出台一系列有利于这一产业发展的优惠政策和鼓励措施。环保产业将成为国家新的经济增长点,加上这一产业属于新兴的“朝阳”产业,市场前景十分广阔,值得企业作为中长期发展的战略投资方向。