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自1999年9月国务院改革出台新的法定休假制度之后,借“黄金周”发展“假日经济”,一次次牵动了多方面的神经。眼下的“十一”长假,尽管各方都在积极备战,可百姓还是为能否“出得去、住得下、玩得好”等琐碎犯嘀咕,有些人因曾经有过“艰难的遭遇”,干脆就放弃了出游的念头。
交通“瓶颈”历来是个老大难问题。从现象上看,节假日人流集中和运力不足是一对难以调和的矛盾,虽然交通运输部门竭尽全力统筹安排,总还有一部分人被拦在门外。要让处在相对静态中的运力,在短期中有一个大幅提升,是不太现实的,但处在动态中的运输效率是有提高余地的。在运输市场中,要实现最佳的运输效率,保证运输资源的优化配置,运输信息的传递必须畅通,否则就难免会产生运力吃紧和过剩并存的现象。
事实上,目前包括民航、铁路、公路、水运在内的各运输部门不仅在行政隶属上各自为政,在市场同台角逐中也缺乏有效的沟通,旅客往往会因交通信息不畅,难以做出合适的选择,最终影响了出行。就算在北京这样一个铁路枢纽城市,铁路运输信息也缺乏一个权威、系统、及时的发布渠道,在“北京地区铁路客票管理中心”的网站上,能够进行的“客票余额查询”,也只是四天内的信息,这大大制约了旅客的出行计划安排。信息不畅相应地也让旅客的真实需求意愿很难准确、及时传递给运输商,这也不利于有限运力的合理统筹调配,从而影响了运输效率的发挥。
如果疏通了“出得去”的“瓶颈”制约,“住得下”似乎就不成问题。从全国假日办发布的“十一黄金周”第一号、第二号旅游信息预报来看,“十一”期间全国各旅游重点城市和景点的酒店、饭店的入住预订率都不高,大部分尚未突破50%。“住得下”离“住得满意”其实还有一段距离。在我国酒店业“供大于求”的现象背后,结构性失衡已经成为假日出游的又一种“瓶颈”。从酒店规模上看,我国酒店业为中间大、两头小的“纺锤形”行业结构,即中型规模的多,大规模的和小型的偏少,这就使酒店业既无法享受规模效益,又难以根据市场灵活转向。另外,从提供的产品类别上看,传统的适应涉外团队观光客的酒店数量大,适应国内游客的特色酒店少。酒店业的结构失衡不仅成为行业发展的一大阻碍,也制约着“假日经济”整体效益的发挥。
“出得去”、“住得下”,最终还是要能够“玩得好”。旅游业是一个关联程度很强的行业,哪个环节出了问题,都会对旅游质量、景区形象产生不同程度的影响,这对旅游地的综合管理水平是个不小的考验。从“假日经济”初露端倪,到现在已有3年的时间,可在不少景区借“黄金周”乱涨价、乱宰客等不正当行为,仍然是屡见不鲜,这大大影响了游客的兴致,以致在相当多的人群中形成了“旅游就是花钱买罪受”的印象。旅游资源是实现旅游效益的重要载体,旅游主管部门一旦在管理环节上形成“瓶颈”,游客只好选择避而远之,旅游景区到头来就难免落得个“坐吃山空”的结局。
制约“黄金周”效益发挥的“瓶颈”,有的由来已久,有的是在发展中出现的。解决“瓶颈”制约,就是发现和实现商机的过程,不树立疏通“瓶颈”的长远、全局思想,只是“头痛医头、脚痛医脚”,最终只会让不少人陷入从憧憬“黄金周”变得害怕出游的困境中,而各方都想争食的“假日经济”大餐,剩下的可能只有“假日”这只空盘子了。