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欧盟近日以农药残留等问题为由,通过了暂停进口中国动物产品的决议。事实上,最近一段时间,国外对我国出口商品设置技术性贸易壁垒(TBT)呈增多趋势。据了解,我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值去年已超过100亿美元。
TBT是世贸组织允许各成员方以维护国家(地区)安全、保障人类和动植物安全健康、保护生态环境而制订的标准。为防止太多的差异,世贸组织鼓励各成员方使用国际标准,但并不要求他们调整其保护水平。
就整体水平而言,目前我国的科技水平和标准化水平与发达国家相比,尚有较大差距。以标准为例,目前我国共有国家标准19278项,其中采用国际标准的仅占43.5%,而企业的国际标准采标率不到15%。上海的情况同样不容乐观,时下上海名牌中,只有37%采用国际标准。我国标准化水平不高,主要受制于科技实力。以大米为例,日本的检测指标多达140项,其中有些农药名称连我国农药专家也闻所未闻。目前,国际标准化组织、国际电工委员会等制定的成千上万项国际标准中,绝大多数由发达国家参与,亦即他们说了算,中国参与制定的实属凤毛麟角。可见,TBT的背后,实质上是各国科技实力的角逐。
信息不灵敏,同样使我们难以对付TBT。据上海出入境检验检疫局人士介绍,我们对世界的了解仍远远不够。以各国技术和进口指标为例,我们多的是英语、日语等人才,这方面的信息能很快被介绍到国内。但意大利语、荷兰语、西班牙语等,国内懂的人少,对使用这些语种的国家的有关信息,我们知之甚少。其实在这些国家,大多数信息是公开的,上网可随时查阅。此外,许多国际组织的专业会议、活动也是公开的,如果经常参加,多与国外同行交流,就可避免大量不必要的损失。可惜的是,我们这方面做得很不够。
程序至上还是结果至上,不同的看法导致了很大差异。在发达国家人士的眼光里,确保商品质量、安全、卫生,在很大程度上取决于程序至上,但中国人重结果、轻程序的思想根深蒂固,这样就常常难以逾越TBT。以家禽及其制品出口为例,日本、欧盟等一些发达国家进口商的要求甚为苛刻,如要求对饲养场地的大气、水质、土壤进行监控,认真记录每一只家禽从生到死的完整“成长档案”,等等。这就是全过程管理监控体系,一定得严格按规章制度和标准进行。很明显,这方面我们与发达国家存在很大差异。但现实残酷无情,不与国际接轨,我们就很难攻破国外技术性贸易壁垒这堵“高墙”。
贸易保护主义抬头,是近年来国际贸易的一个新动向。尽管明知是贸易保护,但因一些国家是在世贸组织允许的范围内行事,因此较难应对。事实上,随着发达国家科技和人民生活水平的提高,客观上人们提升了对安全、健康、环保的要求,对进口商品的要求也“水涨船高”。对此,我们别无选择,只能顺应世界和时代潮流,努力向国际标准和先进技术水平靠拢,并积极参与国际“游戏规则”的制定。与此同时,我们还应尽快筑起我国的技术性贸易壁垒,以切实维护国家经济安全和广大人民群众的安全健康。