在这次"两会"中,人大代表和政协委员提交的议案、提案有一半以上属于经济类,其中规范和完善市场经济秩序的呼声不绝于耳。

混乱现象危害严重

许多代表、委员在审议、讨论政府工作报告时,对报告将整顿和规范市场经济秩序列为专门一个章节表示坚决拥护。他们列举了目前社会上假冒伪劣、合同违约、三角债、地方保护、欺骗上市、信息披露不实、会计审计缺乏公信等种种不良经济现象,呼吁政府和司法部门加大执法力度,构建一个良好的市场经济秩序和信用体系。

全国政协委员吴一坚做了一个统计,2001年上半年,就有100多家会计师事务所、400多名注册会计师,因各种失信与造假受到不同程度的处理。可见会计造假情况之严重。

本次人大一号议案是陕西代表团马大谋等30位人大代表提出的"关于尽快制定反垄断法的议案。"议案提出,电信、银行、医疗甚至教育等许多领域,都存在广泛的垄断现象,其背后是对其进行保护的行政垄断。地方保护主义在严重损害市场公正的同时,也损害了政府的形象。

执法力度急待加强

利用法律手段整顿市场经济秩序,保护市场经济参与者的合法权益,是代表、委员们的普遍心声。马大谋等代表还提出反暴利法；彭复生等34名代表提出的"关于制定社会信用法"；针对入世后一些法规与实际情况脱节,何静芝、胡炜等68名代表提出对保险法的修改,张仲礼、周芝石、马大谋等百多位人大代表提出修改证券法。这些代表、委员们都认为要从法律角度来加大对经济秩序的规范力度。

不少代表、委员强调,现在问题的关键还不是无法可依,而是执法不严。

王耀华委员建议,要把信用与银行贷款、工商年检、企业高管人员录用、会计审计从业资格等紧密挂钩,让无信用者难以生存,营造诚实守信的环境。

建设"电子政府"已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一,部分人大代表认为,随着"电子政府"的建设以及遵循世贸组织的有关规则,制定政府信息公开法已时不我待。

经济专家分析,作为市场游戏规则核心的市场秩序一旦出了毛病,市场配置资源的效率和质量就得不到保证,多年的发展成果可能毁于一旦。规范市场秩序的目的就在于降低交易成本,实现资源配置的最大化、有序化和高效化。离开了规范的市场秩序,就没有整个国民经济的高效运转和持续、健康发展。市场秩序混乱就是慢性自杀,无序的市场经济根本无法谈及效率。而这种状况若得不到及时的根治,它还会像肿瘤那样,迅速蔓延,后果不堪设想。

规范市场须用重典

"严厉打击做假账"首次被单列为一项重要内容,写入本届政府的预算报告。全国人大代表赵钰认为,"这表明政府将对会计造假行为出以重拳。"部分代表、委员和专家在接受采访中认为,应尽快采取措施规范会计市场,还投资者一个"蓝蓝的天空"。

在预算报告中,项怀诚在谈到今年财政工作的重点时,把"依法强化会计工作,严厉打击做假账"列为第八条,给予特别强调。他说:"对严重违法违规、弄虚作假的事务所,坚决予以取缔。"

朱镕基总理在政府工作报告中,把规范市场经济秩序提高到"直接关系到我国现代化事业的成败"这一高度,提出要让"有不良行为记录者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法"。

据此,我们有理由相信,一个懂规矩,讲信用的社会主义市场经济体系终将建成。