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问:请问中国常驻世贸组织代表团主要将做哪些事?
孙:代表团是中国政府处理WTO事务的大前方,主要负责与WTO其他各成员常驻WTO机构的交涉以及多、双边谈判磋商。我们应对WTO很重要的一条就是把情况搞清楚,就这一点而言,代表团责无旁贷。 28日的揭牌仪式我们将请WTO总干事及其秘书处官员、各使团常驻当地代表,还有多年来参与过中国入世谈判工作的老同志,如沈觉人、佟志广、谷永江等。在揭牌仪式上我将把江泽民主席的授权书交给总干事,接下来代表团就正式开始工作了。
问:从外经贸部副部长到中国常驻WTO代表团大使,这种角色的转换有没有带给您什么特殊感觉?
孙:中国加入世贸组织经过了15年的艰苦谈判,亿万民众都在关注这件事,我很荣幸被任命为首任大使。同时也感到担子很重,因为我个人没有长期参加过谈判,双边谈判还参加得多一些,如中美市场准入谈判、纺织品谈判、知识产权谈判等,但对多边谈判这一块不是很熟悉,所以我也有个学习过程。
我有信心把工作做好,有党中央的正确领导,有各部委的协助和支持,代表团会全力以赴。
问:代表团的人员构成怎么样?
孙:我们这个班子很强,聚集了各方面人才,包括参加过入世谈判的人员,还有专攻条法的,有搞调研的,有熟悉国内产业的,也拟请其他部门的同志负责技术性较强的事务,如外交部、海关、农业部、质检总局等,总的来说人员构成比较理想,就像一支足球队,齐心协力,共同合作,大家都有很强的使命感。我们要努力坚决维护国家利益,维护发展中国家权益,把WTO真正建成公正、公开、透明、合理的国际经济组织。代表团每个人的具体情况都不同,我们会逐步充实这支队伍,会有新人陆续加入。
问:中国是以发展中国家的身份加入WTO的,在与发展中成员打交道方面中国将有什么作为?
孙:作为前方我们要及时加强与发展中成员常驻代表的沟通,了解其要求、立场和愿望,主要是摆事实讲道理,通过沟通,表明态度,达成共识,争取在重大问题上协调立场,保持一致。我们也要加强与国内各行业各部门的沟通,在对外谈判中要与对手讲清楚,各国经济体制、发展水平都不一样,要着眼于提高人民生活水平、增加就业机会、更好地利用整合资源等来处理相关事务。
中国是WTO发展中成员,经济实力不断增强,经济地位不断上升,我们将以积极姿态在WTO中发挥一个负责任大国的作用。另外,我们在与其他发展中成员紧密合作的同时,也会加强与发达成员的沟通,尽量在一些问题上形成共识。
问:今年是中国入世第一年,作为大使,您觉得国内应该着重抓好哪几项工作,从而有利于代表团在WTO中的顺利运行?
孙:加入WTO对加快改革开放进程、经济结构调整以及扩大出口、利用外资、实施"走出去"战略、参与制定多边贸易体制新规则等都有积极意义,这我就不多说了。现在国内各行业各部门对WTO也渐渐有所了解,当然这得有个适应过程,有机遇也有挑战。对于潜在的可能出现的问题要认真对待。我觉得最重要的一点就是要增强企业自身竞争力,通过积极的改革、创新,发展自己,壮大自己,使我们立于不败之地。归根结底是要坚持以经济建设为中心,不断提高我国的综合实力。要抓住世界经济结构调整的机遇,积极参与经济全球化。
面对入世新形势,当前应抓紧清理、修订和完善相关法律法规,加快转变政府职能,做好服务贸易领域的开放和监管,加强贸易争端的应诉和起诉工作。
各地区、各部门应力争使需要修订的法律法规和部门规章尽早颁布实施;对世贸组织规则和我国对外承诺所涉及的、但国内尚属空白的法律法规,有关部门正加紧研究制订。今后各地区、各部门制订有关涉外经济法规、部门规章和政策措施,都要与国家法律法规保持一致,同时进一步提高透明度,凡属应公布的一律在对外公布后方可实施。
政府部门要依据公开的、统一的法律法规而不是内部文件来行使管理经济的职能,不断完善行政环境。要依据合理性、有效性、公开性和权责一致等原则,对现有的各种审批进行一次系统清理。要建立统一、开放、公平竞争的国内市场环境,规范政府行政权力,提高政府行政过程的透明度,减少行政腐败,克服官僚主义。
加入世贸组织后,随着我国逐步开放电信、银行、保险、分销等服务贸易领域,将给国内企业带来挑战,也给政府部门监管带来新的难题。服务贸易领域的开放必须考虑不同行业的特点和发展水平,区别对待,有序进行,审慎制定服务业市场准入政策,合理把握市场准入尺度和审批程序;依法加强对外商投资企业的监督管理,制定明确、严格的技术标准,加强对消费者的保护。
要抓紧建立产业安全保障体系,加强反倾销应诉和起诉工作,合理保护国内产业和市场;加强建立产品认证制度,修订有关产品的质量、安全、卫生和环保等标准,加强对进口产品的检验检疫和疫情监控,防止有害物质和生物入境。此外还要加快培养精通世贸组织规则的专业人才,包括国际贸易专家、法律专家、谈判专家、反倾销专家等,以便处理好加入世贸组织后大量复杂的涉外经济贸易事务。