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新定价格不需要听证?
凤凰县13日通报称,在制定《凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)》和《实施细则》中已“充分并广泛征求古城居民和从业人员意见”,相继召开了新闻发布会、全县动员大会,组织相关工作组深入细致地开展宣传动员,充分听取居民和各行业各阶层不同的意见和建议。“通过宣传和沟通,城区绝大多数的居民和经营业主表示理解和支持。”凤凰县副县长蔡龙说。
蔡龙还表示,凤凰古城门票由于是新定价格,而非涨价,故不需要听证。不过,新定价格不需经过听证的说法却引起了不少网友的质疑。
根据2004年公布的《湖南省价格听证目录》,12项目录的第7个就是“国家级风景名胜区重要游览参观点门票价格”。而去年11月7日,凤凰风景名胜区入选第八批国家级风景名胜区。
此外,根据《价格法》相关规定,“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”
而2009年3月1日起施行的《湖南省价格监督管理条例》也要求,政府在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营的商品价格时,不但要听取经营者的意见,更要通过听证会制度,听取消费者的意见。
“新政阵痛是必然的”
“在景区居住的散客减少是必然的。”凤凰县副县长赵海峰说,这是新政带来的一个现实。据当地客栈协会的调查,这几天客栈入住率在45%左右,“其中有客栈有百分之百的入住率,也有一个游客都没有入住的。”
对于上述现象,赵海峰认为,大的宾馆和客栈的客源主要是团队,另外沱江边的客栈因地理位置佳入住率相对会高些,小而散的客栈因无法接团客源自然会减少。
据赵海峰介绍,在“假日经济”的催生下,凤凰目前有2.3万张床,按每日8000游客进入景区,“不管怎么样凤凰一天有1.5万张床是没有人住,这是我们的一个客观存在。”
为帮助这些小而散的客栈,当地政府将采取打包与旅行社对接的方式,安排团队游客入住。“现在我手里有637家客栈价位需求,根据不同的价位安排团队游客的消费需求入住。”赵海峰强调,同时通过走市场的方式,迫使客栈进行转型升级,通过市场手段让产业进行重新的选择。
据介绍,针对168条农家船的出路问题,船主已初步成立了公司,选出了董事会和管理层等,组建公司规范经营。“为了在特殊时期帮助这些农家船,将把公司与乡村游捆绑。”赵海峰说。
“新政阵痛是必然的,在这个阵痛过程中,政府怎么扮演这个角色,就是要帮助他们渡过这个难关。”赵海峰最后说。