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引发激烈争议
记者随机采访了几位上海市民。对于这种手机软件,不少乘客认为可以接受,但也有乘客表示担忧,认为可能会助长拒载之风,“这种模式是让乘客既拼路程又拼小费,就像与黑车司机谈价格”。同时,市民也担心出租车发票上不会有“小费”的记录,一旦发生纠纷,乘客很难维权。
“我们已经关注到这个动态了,这相当于是一个民间电调平台,没有经过专业认证,更缺少行业的监管,它将直接影响到本市出租车行业的健康发展。”一位出租车电调行业的资深人士在接受采访时表示。
“这不是一个简单的事件,这款软件扰乱了正常电调市场和出租车价格体系,更严重的是司机从业资质也无法论证。”这位人士分析说,沪上四大出租汽车公司电调中心的车载终端是公司安装的,所有司机自然就是公司员工,运营中遇到任何服务问题,都可向所属公司投诉。大众出租近日推出的手机叫车业务,也是通过大众电调平台系统操作的,司机通过平台与乘客通话,但看不到乘客完整的手机号,对乘客比较安全。但这个软件就不一样了,虽然会被要求输入身份证、驾驶证、服务卡、运营证、车牌号等信息,但这些信息可随意设置,它与行业或出租公司的司机信息并不联网,根本无法证明该司机的从业资质。这意味着很可能会混入克隆车司机,这等于为克隆车司机增加了业务,一旦发生服务纠纷或失物时,可能无从查起,很难维护乘客的利益。
上海律师范方强认为,竞价打车造成了监管的“灰色地带”。“小费部分通过网络达成交易,即使软件平台上有记录,仍属口头约定,不被计入车票,也没有法律效应,一旦产生司机违反约定或乘客拒不付小费等纠纷,因缺乏实质证据,双方都难以维权。”
预约加价管理部门不认可
上海市交港局官方微博“交通港航”1月22日发布微博称:管理部门明确表示,乘客使用手机软件预约出租汽车服务,创新了出租汽车预约服务方式,在行业内值得借鉴,并将制定相关措施予以规范。但对乘客使用手机叫车软件预约出租汽车过程中,私下与出租汽车驾驶员预约加价行为不予认可。该局要求所有出租汽车驾驶员必须依照《上海市出租汽车管理条例》和《上海市出租汽车客运服务规范》依法经营,按照合理路线或者乘客要求的路线行驶,按标准收费并出具车费发票。
上海市交港局表示,鼓励中小企业驾驶员自愿接入强生、大众、锦江、海博四大公司电调平台,扩大全市可电调车辆规模,提升运营效率。将会同相关区政府加大出租车候客站点建设力度,并研究建立出租汽车候客站点基础性保障和高峰供车及时调度相结合的站点供车保障机制,提高出租汽车电调供车率和候客站点供车能力。
上海政法学院社会管理学院院长章友德表示,出租车行业属于特殊的行业,目前受《上海市出租汽车管理条例》的管理,从业人员也必须遵守行业规范,没有私下议价加价的权利,而这款软件扰乱了正常的客运秩序,出价高者获得优先权,属于竞价行为,与现有的管理制度相冲突,必须马上叫停。(记者刘建)