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近日,市政府正式印发了《重庆市能源工业三年振兴规划》(以下简称《规划》)。据悉,新出台的《规划》确立了2015年全市能源工业实现总产值2000亿元的目标,这也是未来3年全市能源工业发展总体纲领。
《规划》体现了三大创新点
据了解,利用本地开发与外地输入相结合、充分供给与节能降耗相结合、加快发展与优化结构相结合是《规划》的三大创新点。
利用本地开发与外地输入相结合。充分利用市内、市外两种资源,多元化配置能源品种,多渠道引入能源资源。健全能源储备体系,完善应急预案,提高系统保障能力和调节能力。
充分供给与节能降耗相结合。合理控制能源消费总量和用电量,提高能源利用效率。进一步强化、细化能源需求管理,加强重点领域节能和重点用能单位节能,保障人民生活、城市运行和符合产业政策导向的产业用能需求。
加快发展与优化结构相结合。优化一次能源结构,控煤增气、择优扶新,严格控制煤炭消费增长。加快发展页岩气、核电等非常规能源,积极发展风电、太阳能、生物质能等新能源,大力发展传统化石能源的清洁和低碳利用技术。
《规划》认为我市能源工业面临新的国际国内形势
我市能源资源有限,“贫煤少水,富气无油”,属于一次能源匮乏地区。直辖以来,全市能源工业取得了较大发展,辖区内能源资源开发利用得到了较大提高,与周边省份的能源战略合作进一步加强,以电力为中心,煤炭为基础,天然气为补充的能源保障体系初步形成。据了解,2011年,全市形成了3个“千万千瓦”电力建设战略格局,其中,开工建设“千万千瓦”电源项目,推进前期工作“千万千瓦”电源项目,策划储备“千万千瓦”电源项目。
目前,全市电力装机容量较直辖初翻了两番,达到1296万千瓦;电网建设形成500千伏“日”字型双环网架,农网改造升级工程基本实现全覆盖;原煤产量大幅提高并稳定在4000万吨/年左右;“川气东送”供气稳定,城镇气化率达到95%。
《规划》认为,尽管我市能源工业取得了长足发展,但也面临着新的国际国内形势。
目前,全球能源消费呈现持续稳定增长趋势。世界能源消费以油气为主的格局在短期内不会改变,油气供应的集中度越来越高,随着传统能源开发利用成本的逐步增加和全球气候变化问题带来的减排压力,清洁低碳的新能源和可再生能源开发利用进入快速发展阶段。
此外,国内能源资源瓶颈约束将长期存在。“十二五”我国经济将保持较快增长,人民生活水平提高和城镇化进程带来的能源需求将会持续增长,一次能源供需缺口不断扩大,能源对外依存度不断提高,国家能源安全保障难度显著增加。生态环保成为长期制约能源发展的瓶颈。我国正处在工业化和城市化的关键阶段,加上庞大的经济规模和人口基数,能源消耗带来的污染问题十分严重,环境因素成为经济和能源发展的重要约束条件,节能减排任务十分繁重。
在此背景下,国家能源发展思路已转变——从偏重保障供给向引导消费、科学调控转变;从严重依赖煤炭向多元发展绿色、低碳化能源转变;从过度依靠国内能源向立足国内和加强国际合作并重转变;从生态环境保护滞后于能源发展向生态环境保护与能源协调转变;从资源依赖型发展模式向科技创新驱动型发展模式转变;从各能源品种独立发展向多种能源互补与系统融合转变。
当前国家能源发展的三大目标为:保障能源安全的安全目标;提高能源系统物理效率及经济效率的效率目标;减少能源开发利用对生态环境(包括气候)影响的生态环境目标。这三大目标相互制约、相互影响,构成国家能源战略的核心。