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继续反对贸易保护主义
本次对话的一个成果,是双方一致致力于更加开放的全球贸易体制,共同抵制贸易保护主义。有实质性意义的提法是:发起贸易救济调查和采取贸易救济措施,要遵守世贸组织规则,避免滥用。
美国针对中国产品的反倾销和反补贴调查成为法律,为中美贸易增加了新的障碍和不稳定因素。但这并不符合世贸规则。过去3年,美国立案和裁决的针对中国产品的36起案例中,世贸组织专家组曾认定其中有些裁决不符合世贸规则。近年来,美国对中国产品采取贸易救济措施的一些案例,并不是因为中国产品价格明显下跌,而仅因为数量有较快增长。例如太阳能光伏板“双反”案,2008年~2010年,来自中国的进口数量增加了67.1%,但金额增加了195.2%,即单价上升了76.6%。换言之,中国产品并没有低价倾销,但美国仍然初裁本案倾销与补贴成立。美国针对中国汽车零部件、钢铁产品的贸易救济案例较多,但今年以来,美国恰在这两个行业的就业情况最好。因此,唯有中美双方坚持世贸规则这一共同标准,矛盾才容易解决。
坚持世贸规则,坚持改革开放
本次对话中,中国作出了很多实质性承诺,包括不硬性规定外企投资中国必须转让技术,而是企业自主决定;承诺降低与人民生活密切相关的产品进口关税和国内税,以扩大消费和进口;将证券公司外资占股比例上限提高到49%,超过对世贸组织承诺的33%;将合格的境外机构投资者(QFII)投资配额增至800亿美元;增加国企利润上缴比例,将上市国企分红比例提高到其他股份公司水平,并推进金融领域改革等等。这不仅将为美国公司和世界各国提供更大的市场机会,也符合中国本身的长远利益。中国的改革到了及其重要的关头。打破既得利益集团的阻扰,打破国企过度的行业垄断,按照世贸规则,创造开放的、无歧视的投资环境,让国企、民企和外企在公平、公开、透明的市场条件下充分竞争,是我国转变发展方式、建设创新型社会的重要保障。
把纸上的变成实际的需要不懈努力
本次对话的经济成果总体是好的。但30多年来中美经贸合作的历史表明,纸上的东西虽然很好,但真正实现还需要不懈努力。
2012年是美国大选年。大选政治将非常强烈地影响到中美关系气氛。需要注意的是,今年一季度,我国从美国进口同比只增长2.1%,出口则增长12.8%;顺差423.65亿美元,同比增加78.11亿美元,增幅22.6%。按美方统计,美国对华逆差已经连续25个月扩大。共和党呼声最高的候选人罗姆尼公开指责奥巴马对华接触的贸易政策是“失败的”。为了保住选票,奥巴马政府也将不时对中国表现强硬。当前,美国失业率仍顽固地停留在8%以上,来自相关利益集团的压力也将不时增强。但这仅仅是问题的一方面,而美方需要扩大同中国合作的利益诉求同样强烈。反映大企业声音的美国彭博通讯社4月27日发表社论反对“羞辱中国”,称“羞辱中国弊大于利”。
针对此形势,我们需坚持积极、建设性地推进中美贸易与合作,尤其要着眼于广大地方和企业,扎扎实实多搞具体项目;同时,积极努力扩大从美国进口,力求在短期内有所成效。在坚持改革开放、履行承诺的同时,我们还应不断力推美国放宽高技术出口管制,冷静应对贸易摩擦。对于今年中美经贸关系前景,我们依然有理由持审慎乐观态度。
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