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促进开放的相互投资
本次中美经济对话联合成果清单中关于促进开放的贸易与投资,在投资方面有积极进展。
一、中美将尽快启动双边投资协定谈判。两国都需要对方持续、大量的直接投资。中国经济增速尽管正在放慢,却仍然远远高于美国,更高于欧盟。福特汽车不久前连续宣布在重庆和杭州新建总装厂,以使其到2015年产能翻番。今年一季度,我国利用外资总额同比略降,来自美国的直接投资却增长一成。这表明美国跨国公司不仅依然看好中国市场的前景,对中国投资环境的信心也有改善。据中国美国商会调查,美国公司在华投资的88%销往中国本土市场。美国跨国公司关心的知识产权保护、自主创新和政府采购中的国民待遇等问题,都可以在这一协定中得到明确的规定和保障。这将非常有利于美国经济的全球化扩张,也有利于中国引进产业升级转型需要的先进实用技术。
反之,正在努力重塑制造业的美国,也需要中国的大量直接投资。近年来,三一重工、万向集团、上海电气、鞍钢和天津钢管等中国大企业在美国制造业的大宗投资,不仅增加了美国当地就业和税收,也促进了制造业复苏。但中国企业在美国投资常常遭遇许多不公平的政治障碍。中美双边投资协定,应在法律和体制层面提供透明、公平的保障,并在实务层面提供多方支持,从而不仅适应,而且有力促进中国对美直接投资。
二、中美相互欢迎并支持对方投资。美方明确表示,美国外国投资委员会的审查规则和标准适用于所有来源国。且一旦涉及国家安全风险,就采取缓解措施,而不是阻止整个交易。美方表示,“选择美国倡议”承担促进中国企业对美投资的更大责任,欢迎来自包括中国在内的所有国家和国企的商业投资。
中国则表示公平对待外企在华投资,对外企并购安全审查仅针对国家安全关切(注:不是产业安全),并简化程序,提高透明度。
美国承诺改革对华高科技出口管制
美国对华高科技出口管制长期没有得到很好解决。不久前,奥巴马总统在核峰会期间会晤胡锦涛主席时表示,这个问题正在解决中。美国驻华大使骆家辉表示,中方需要的141项高科技项目清单中,有46项可以考虑放开出口管制。但美方考虑的只是其中比较不关键、技术层次较低的部分。这表明,高科技出口管制首先不是贸易问题,而是战略问题,需要从战略层面解决。本次对话中,双方确实从战略层面进行了讨论。美方表示充分考虑中方公平待遇要求,承诺对某些军民两用物项的管控进行调整,及时受理中方进口申请。
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