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“在建设工程平安卡过程中,合肥拥有技术和管理制度的优势。”专家表示,合肥建委利用3G无线网络,实现了建设工地农民工出勤及入场刷卡数据的无线远程实时传输,在全国尚属首创。同时,还开发了实名制信息管理软件平台,设置相应权限,各级建管部门、建筑企业共同使用,实现实名制信息的数据共享和分级管理。
各级建管部门和企业在各自权限内对每个建筑工地一线作业人员进出施工现场情况、务工轨迹、安全和技能培训、工资发放情况进行实时监控。并可随时调用信息,对建筑工地作业人员数量、分布和人员的流动等进行统计和分析。实行“建设平安卡”管理为建筑业企业落实劳务用工管理的相关规定提供了完善的信息化解决方案,为规范建筑行业劳务用工管理,维护农民工合法权益铺就了一条信息化的康庄大道。
在推广初期不会强制推行
目前,合肥正在以滨湖区为主要试点区域,在实际应用中会继续发现问题、总结经验,力争于今年拿出基本完整的管理标准和技术标准,为在全市范围全面推广打下坚实的基础。“选择滨湖因为这里是大建设前沿阵地,上规模的大型建筑企业多,管理水平处于合肥前列。”专家介绍。
“今后到了全面推广阶段,对于很多中小企业的管理水平是考验。”专家坦言,大规模推广过程中最关键的环节,在于企业的信息化管理水平能不能达到要求,现在合肥多数建筑企业管理水平还要进一步提升,即使管理部门把信息系统建立起来,把电子卡发下去了,最终还是要靠企业扎扎实实地做好。
“我们考察过广州的平安卡,每年老卡损坏、作废或者丢失的数量占到发卡数量的35%,需要一定成本。”专家还表示,由于实施该项目需数百万资金的支持,建设管理部门现正在谋划利用社会资金,采用市场化运作模式推广该项目,最大程度上降低企业信息化建设的资金负担,更好地为企业和农民工服务。
在平安卡推广的初期不会强制推行,合肥将主要采取鼓励和引导的方式,在一些管理规范、有建设工程信息化管理需求的工程项目首先实现信息化的实名管理,而后逐步在全市所有工程项目中推广应用。
本报记者吴奇
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国家鼓励实名电子信息卡管理
2010年8月,国家住房和城乡建设部出台了《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》,明确提出:“从2010年起开展农民工实名制管理试点工作,加强农民工输出地和输入地之间的联动管理,逐步建立包括农民工基本信息、技能培训、工作简历等基本数据系统和制发实名电子信息卡。通过农民工实名制管理,保护农民工合法权益,开展农民工基本技能培训,提高建设工程质量,促进城乡一体化的发展。”
根据上述规定和意见,合肥建筑行业监管部门在同年开展传统农民工实名制管理的同时,开始研究信息化的实名管理措施。从2010年下半年开始,合肥已在全市6个区、35个建筑工地进行了技术测试和试运行工作,今年又在滨湖区中国银行安徽省分行办公楼和后台服务基地项目进行了实际应用,拉开了正式推广“建设工程平安卡”管理工作的序幕。吴奇
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