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以市场为基础的举措可能会改善航班时刻分配的有效性,但是任何新的体系将不可避免要和旧规则(即“祖父规则”)发生冲突。欧洲和美国的监管当局应当考虑如何解决这个问题,这将是缓解机场容量的关键所在。
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欧盟拟允许航企买卖起降时刻
本报讯根据欧盟委员会的最新提案,从2014年起航空公司必须提高在欧洲机场起降时刻的使用率,否则将有可能失去这些起降时刻。欧盟此举有望能解决欧洲机场的拥堵问题。
该提案将允许航空公司买卖机场起降时刻。欧盟委员会希望通过给航空公司财务奖励以鼓励他们出售没有充分利用的起降时刻,而不是保持最低的使用率。目前,欧盟对机场起降时刻交易没有统一的规定。英国是目前唯一进行起降时刻交易的国家,而西班牙禁止此项交易。
目前,欧洲有五大机场满负荷运营,它们分别为英国盖特威克机场、希思罗机场,德国杜塞尔多夫机场、法兰克福机场,以及意大利米兰机场。欧盟委员会称,如果不扩大机场容量,那么2030年欧盟满负荷运营的机场数目将达到19个。
欧盟交通事务专员卡拉斯表示,欧盟此举有望能解决欧洲机场的拥堵问题,卡拉斯说:“面对激烈的国际竞争,如果不设法改变经营模式,我们可能完全失去现有的市场。”
该提案要求,航空公司的机场起降时刻必须达到85%的使用率才能继续拥有,这比现行的“使用或者放弃”条例规定80%的最低使用率增加了5%。此举意在提高机场起降时刻使用效率,达不到规定的航空公司将会失去机场起降时刻。
国际机场协会(ACI)欧洲区主管杨科维奇表示:“欧盟的决定是正确的,现有的规则是由目前正在使用这些机场的航空公司出于自身利益而设置的,早就应该改变现行条例以让有限的机场容量得到更好的利用。”他同时指出,欧盟的提案并不能完全保证机场起降时刻得到充分使用,各国政府应当帮助机场配置一些提高机场容量的基础设施。
该提案还包括加大欧盟对机场噪音限制的监管力度。另外,欧盟计划将航空公司可以选择的机场地面服务公司的最低数目从两家增加到三家,以便进一步开放目前严格限制竞争的航空地面服务市场,如行李处理、加油等。
欧盟委员会预计,此提案最早可在2013年底获得欧盟政府和欧洲议会的批准。(刘冰洋)