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在今后几十年内,世界能源结构将发生重大变化,进入油、气、煤、可再生能源、核能五方鼎立的格局。
综合报告从资源,开采的技术、经济、环境、生态和安全等多方面条件和制约因素,定量分析了我国的各种能源资源的不同时期的可供性——
我国煤炭的科学安全产能在现有产量中只占三分之一,如果大幅度增加煤炭产量,将很难解决安全、高效、水资源、环境生态等相关问题。
国内石油的增产潜力有限,但可能保持较长稳产期。天然气以及非常规天然气资源条件将可以支撑天然气有大幅度的增产。
水电资源还有充分的发展余地,将在长时期内成为我国最重要的可再生能源资源。我国核资源仍然有巨大的发展空间,而且国际铀资源丰富,可以支撑核电大规模发展。但水电和核电建设周期将对中期的供应能力形成一定限制。
风电、太阳能资源潜力大,有长期增长空间,但目前受到大规模应用条件和技术经济性约束,近中期难以形成显著替代实力。生物质能源还有进一步加大利用的资源空间,但资源总量将受到土地、水资源条件的限制。
中国的能源战略可概括为:加快调控转型,强化节能优先,实行总量控制,保障合理需求,优化多元结构,实现绿色低碳,科技创新引领,系统经济高效。它由以下六个子战略构成。 战略之一:强化“节能优先、总量控制”战略。节能、提效、合理控制能源需求,是能源战略之首。必须确立“人均能耗应控制在显著低于发达国家水平”的战略思想,实现有控制的健康发展。
我国的节能提效不仅必要而且可能。使实现国家第三步战略目标的总能耗最小化,以较低的能源弹性系数来支撑经济发展。通过努力,可实现如下情景:
此表中的数据并非对实际能耗量的预测,而是“以科学的供给满足合理的需求”为基础实现供需平衡的情景,实际的一次能源总量可能超出数亿吨,如果超出过多,有两种可能。一是煤炭的供需量显著超出了科学产能的实际能力,使我国资源环境和能源安全态势更加趋紧。这是科学发展不希望出现的一种情况;二是清洁能源(核电、可再生能源、天然气)的发展显著超出本战略的估计,这是课题组所乐见的。本战略提出的控制总量“天花板”不包括上述各种清洁能源。