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我国目前处在市场经济发展的初级阶段上,一年增长10%左右,是很正常的;
虽然定量指标都开始热起来,而定性指标还都偏冷,政府千万不要对热指标泼冷水,而应该千方百计把冷指标变为热指标;
对经济形势不要急于下结论,更不要急于采取应急性措施,政府应该给市场调节留有充分的空间。
像中国这样一个工农、城乡两元结构三、七开并处于经济腾飞阶段的发展中国家,GDP七上八下的增长速度仅仅是带病前进的速度。产品的大量剩余和劳动者的大量失业,说明我国的经济运行离潜在增长率还有相当距离。2002年国民经济增长速度出人意料达到8%,吹响了新一轮经济健康增长的序曲,今年第一季度各项经济景气指标创造了六年未见的新高,也仅仅是正在拉开国民经济发展新阶段的序幕。我国的经济运行正如一辆车,已经走过陡坡来到了较为平缓的路上,向它本该有的速度过渡,更快的速度还在后面。
远远未到万象更新时
任何事物在其生命周期的不同阶段,发展运行速度是不同的。我国目前处在市场经济发展的初级阶段上,正如一个儿童,身高一年增长10%左右是很正常的,如果长得慢,就可能营养不良或者有病。
我国国民经济的主要矛盾是工农两种生产方式的矛盾,要转化占有70%人口的小农生产方式,实现工农、城乡一体化,至少还需要50年时间。按2020年实现GDP翻两番完成建设全面小康社会的战略目标,今后18年里平均每年人口城市化率至少要提高1.5个百分点。按平均7%的GDP增长速度根本达不到预期目的,平均10%的增长速度才有可能。在第十一个五年计划期间必须高于10%,才能基本缓解就业矛盾。在未来40多年时间里,大体需要经过几个从7%左右到10%左右的增长周期,我国才有可能达到发达国家中等发展水平。
就业率、社会保障度、居民消费指标是国民经济运行状态的定性指标。今年第一季度虽然投资、贸易等指标两位数增长,但严峻的就业形势并没有明显缓解,社会犯罪率也没有明显下降。
虽然目前各级政府比较重视社会保障和内需不足问题,但至今没有找到解决问题的钥匙。社会保障度和社会保障面都低于我国生产社会化程度、社会生产能力已经达到的水平。就业形势严峻和大量消费资料、生产资料剩余并存的局面之所以长期难以改变,关键就在于社会保障不到位。居民存款逆八次降息的货币政策调节,以惊人的速度达到10万多亿元,这充分说明我国经济发展积累的巨大潜能,由于分配体制改革严重滞后,社会保障不到位,一直处于压抑状态。近几年的七上八下的增长速度,有一到二个百分点还是靠外力,即1500亿元国债和高额退税刺激的两位数出口增长拉动的,内在的压抑状态并没有明显改观。
值得庆幸的是,从制定第十个五年计划开始,情况已经发生了积极的变化,社会预期在向好的方向转变,内需在逐渐升温,在今年第一季度形成第一个亮点,有如经济气候的惊蛰,万象更新的局面就在眼前。与此同时,世界上主要经济体经济相对停滞,国际经济气候的这种变化使外资向我国涌入的速度加快,于是形成了当前的量变指标高于往年的好形势。但这种形势对转化国民经济主要矛盾的作用不可高估,进口大于出口只是暂时现象,我国经济基本上还是外需依赖型经济。
从当前各项指标对就业的影响看,今年第一季度的运行形势可能属于小好,至多是中好。但尽管如此已比去年的形势要好得多了。这种形势可以使政府有机会调整积极的财政政策,逐步少发一点国债。我们应该充分认识到,虽然定量指标都开始热起来,而定性指标还都偏冷。政府千万不要对热指标泼冷水,而应该千方百计把冷指标变为热指标。
正视不均衡的高速增长
今年第一季度江浙有些地区各项热指标都达到两位数,有的地区GDP超过20%多,财政收入超过30%多,进出口超过50%多;有些产业增长速度也是超过两位数。这样高的增长速度,如果对整个国民经济来说肯定是过热了,而对局部来说没有什么值得大惊小怪的。
这些地区和产业已经走上了正常的发展轨道,有市场有动力,能发展多快就发展多快。这些地区和产业早已突破旧体制的束缚,市场机制比较健全,人们已经学会听市场的话,跟着利润走;反之,某些地区和产业目前发展和增长的速度之所以尚不如人意,但慢也有慢的道理。我们应该以平常心对待区际间、产业间发展的快慢问题。市场和资源向快者集中是经济发展的规律,这是经济结构调整的题中应有之意。
经济发展不是编队型,不能让快的等慢的。只能千方百计让慢的赶上快的。经济发展规律还告诉我们,发展快的地区和产业一定能够带动发展慢的地区和产业。发展快的地区和产业在吸收资源扩张市场的同时,就给发展慢的地区和产业带来经济启动的机遇。当发展慢的地区和产业逐步提速的同时,发展快的地区和产业就会逐渐降低速度,两者的速度差异就会逐步缩小。
政府不热经济不会热
如果说目前有一些热的苗头,那就是某些地方政府发展观出了问题,他们大搞短期行为,把城建当作城市化,把美化、绿化、亮化当作现代化,把发展是硬道理变成了增长是硬道理。一些地区出现的圈地热是需要我们认真对待的。建议中央政府进一步明确国有土地是全民所有的土地,不是政府的土地,各级政府只有使用权、经营权,没有产权和所有权。另外,改变政绩考核的指标体系。摒弃GDP等定量指标,突出就业率、社会保障率、居民消费增长率等反映经济发展本质的结构性指标、定性指标的考核地位,强化基层政府的行政管理职能,淡化其经济调控职能,以从根本上杜绝地方政府的浮躁情绪和短期行为。
冷静观察不出急招
目前国际形势变数较大,国内深层次矛盾并没有缓解,经济回升的稳定性如何,仅仅凭一个季度的情况是把握不准的。风物宜长放眼量,对经济形势不要急于下结论,更不要急于采取应急性措施,不要轻易出新招,政府应该给市场调节留有充分的空间。
目前经济结构战略性调整矛盾转化的关节点在中部地区。而中部地区万事俱备,只欠东风,那里缺的是能够正确执行中央精神、具有科学发展观的好干部。中央政府只要从经济发达地区抽调一批确有政绩的好干部,用不了三五年,局面就会有大的改变。只要中部地区经济发展态势发生积极变化,国民经济全局以10%左右的增长速度、持续发展10年左右是不成问题的。