|
||||
记者从“2001·中国西部论坛中获悉,我国政府将在财政、外经贸、工商、税务等方面出台一系列新政策,大力支持西部基础设施建设,推进西部开发向纵深发展。
财政部:提高资金比例,发行特种国债、专项资金补助。财政部副部长张佑才说,中央财政安排的基础设施建设投资项目中,将提高西部地区所占的比例,资金分配向西部地区倾斜;将发行特种国债用于支持西部开发;中央财政专项补助资金的分配,向西部地区倾斜:主要包括在工资收入分配和社会保障、在农业开发方面、在科技教育、扶贫等方面。
国家经贸委:大做产业政策的文章。国家经贸委秘书长侯云春指出,对符合国家产业政策、有较好发展前景的重点企业,通过“三改一加强以及兼并、联合、重组等形式,使资源向这些优势企业集中,使之尽快成为拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大公司和企业集团。同时,充分发挥优强企业在结构调整中的带动作用,通过优强企业之间的联合协作和优强企业对劣势企业改组、兼并,提高西部地区工业的集中度和竞争能力。要通过兼并、出售、拍卖、租赁、股票上市等途径,加快国有经济战略性调整与重组步伐。要加快劣势企业退出市场步伐,拓宽退出市场的通道。外经贸部:外资西进享受国民待遇。外经贸部副部长孙振宇表示,完善《外商投资企业境内投资暂行规定》,创造条件,促进沿海的外商投资企业到西部地区再投资;研究鼓励外商投资西电东送、西气东输、南水北调、青藏铁路等国家骨干工程的政策,加快西部地区基础设施建设步伐;将银行、保险、商业零售、外贸、电信、旅行社、建筑及与其相关的服务、中外合作会计师事务所、律师事务所等领域的对外开放试点,扩大到符合条件的中西部地区中心城市,并适当放宽在这些领域设立外商投资企业的条件。
国家工商局:简化程序,支持私营,放宽外企登记。国家工商行政管理局副局长韩新民强调,进一步简化、规范企业登记注册程序,提高工作效率和质量。搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组等方面的登记注册工作。积极支持个体私营经济承包经营天然林(草)保护工程,参与公路、电网、通信和广播电视等基础设施建设;并把引导个体私营经济发展与促进国有企业下岗职工再就业结合起来。适当放宽中西部地区外商投资企业登记授权条件。
国土资源部:土地、矿产优惠,土地使用权50年不变。国土资源部副部长鹿心社说,实行土地优惠政策:基础设施建设占用耕地的,可以按照各省区市所定标准的下限收取开垦费。对外商投资项目,经批准,可以以国有土地使用权作价入股、作价出资的方式提供国有土地使用权。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草。
国家环保总局:法律、经济、技术和行政四手抓。国家环保总局副局长王心芳表示,积极推行绿色消费,鼓励公众参与环境保护,引导建立环境友好型经济体系。国家已将长江流域的三峡库区及其上游地区,黄河流域的小浪底水库及其以上地区,列人了“十五水污染治理重点,将逐步加大环保投入。依法行政,加强西部大开发的环境监管。
铁道部:拓展内外通道,强化技术改造,改善路网质量。铁道部总工程师王麟书指出,加快沟通东西部通道的建设,研究修建西北至华北便捷铁路通道;加强西部省区间通道的建设;进行西部国际通道的建设。加大既有铁路技术改造,采取先进适用技术,围绕客货车提速、提高运输质量、保障行车安全,加强对西部既有路网重点改造,改善路网整体质量,提高综合运输能力和运输效率。
科技部:科技计划倾斜建立科研基地。科技部副部长邓楠表示,加大国家各科技计划对西部的倾斜支持。设立西部开发科技专项计划,紧密围绕西部大开发战略重点的重大关键技术攻关及产业化,加强集成和协调,逐步提高用于西部科技的经费数额。加强西部科技能力建设。加大对西部地区国家重点实验室、国家工程中心、科技信息网络等科技基础设施建设投入。
建设部:提高水资源、能源利用率,提高绿化植被成活率。建设部副部长傅雯娟说,以提高水资源利用效率为重点,大力加强城市供水节水和污水处理设施建设,西部所有设市城市,尽快建立城市污水处理厂。以绿化建设为重点,在城市绿地布局上,西部城市首先应加强城市周边地区绿化隔离带的建设。其次,要加强城市水源地的生态绿地建设和保护,切实提高绿化植被的成活率。加快发展城市燃气和城市供热。
国家税务总局:所得税、耕地占用税、农业税、关税和进口环节增值税优惠。国家税务总局副局长郝昭成说,自2001年至2010年的十年间,支持西部地区的税收优惠政策主要有以下四个方面:对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业,按15%的税率征收企业所得税,对外商投资企业可免征、减征地方所得税;对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政企业实行所得税“两免三减半的政策。对西部地区分路国道、省道建设用地免征耕地占用税。对为保护生态环境,退耕还生态林、草产出的农业特产品收入,自取得收入年份起10年内免征农业特产税。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业项目,在投资总额内进口自用先进技术设备,免征关税和进口环节增值税。