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今年上半年,西部12个省、自治区、直辖市国内生产总值同比增长8%以上,超过了全国7.9%的增长速度。分析西部经济发展加快的原因可以发现,很重要的一个因素是投资的大幅度增加。
今年上半年,在国家积极财政政策和西部大开发战略等因素的推动下,全社会投资呈现快速增长。累计完成投资11899亿元,同比增长15.1%。其中国有及其他经济类型投资中,西部地区投资1478亿元,同比增长28.8%;分别比东部地区(增长18.3%)和中部地区(增长17.8%)高10.5%和9.0%。
实施西部大开发1年多来,在国家积极财政政策的支持下,西部地区基础设施建设迈出了实质性步伐。一批基础设施和资源开发大中型在建项目的建设速度加快,新开工的一批交通、水利、能源、城建、生态、教育等领域的重大项目,推进了西部大开发一些重点工程的前期工作。青藏铁路、西电东送、西气东输、公路主干线、中心城市基础设施等一批事关西部开发全局的重点工程已经开工或将要开工。
可以说,西部大开发已经有了一个良好的开端,西部省份的经济开始提速。
固定资产投资大幅增长是今年上半年西部地区经济的最大亮点
从各省的统计数据中可以发现,固定资产投资大幅增长是今年上半年西部地区经济的最大亮点。
今年以来,新疆抓住国家继续实行扩大内需的政策和实施西部大开发战略的历史机遇,进一步加大投资力度,上半年全社会固定资产完成投资208.4亿元,比上年同期增长35.6%,增幅是历史同期最高的。其中西气东输工程新疆段、塔里木河流域综合治理工程、吉林台一级水电站等已被列入国家西部大开发的重大基础设施建设项目,都被列入自治区新开工计划或前期预备项目。全部重点项目本年计划投资185.7亿元。上半年已开工建设21个项目,
上半年,新疆固定资产投资增速呈逐月加快之势,尤其是入春以来,全区固定资产投资各月增幅都在30%以上。其中中央项目投资大大高于地方,由于国家对在疆中央企业的基建和技改投资力度的加大,使中央项目投资增幅比地方高出25个百分点。在投资加快的同时,投资结构得到调整和优化,基础设施、基础产业投资增长较快,占全部投资的比重进一步提高。
全区利用外资也有较快增长。1到6月,外商直接投资新签合同数比上年增长31.8%,新签合同金额增长17.9%,实际利用外资增长1.9倍。
青海上半年固定资产投资完成70.55亿元,比去年同期增长71.6%,增幅高44.6个百分点,增势强劲。
1-6月,青海省基本建设投资完成46.83亿元,增长77.7%;更新改造投资完成8.15亿元,增长1.7倍。大中型及重点项目进展较快,其中涩宁兰输气管道已提前实现向西宁送气,青海钾肥工程先导30万吨项目进展加快,西宁—平安高速公路机场段建成投运,举世瞩目的青藏铁路格拉段开工建设,公伯峡水电站近期即将开工,西宁—湟源一级公路、临平公路阿岱—大力加山段、新世纪广场、城市天然气工程等进展顺利。
陕西省固定资产投资在连续3年超常增长的基础上,今年上半年继续高速增长,对全省经济稳步增长起到了重要的拉动作用。1-6月份,陕西省全社会固定资产投资完成250.93亿元,同比增长27.8%。与去年相比,今年上半年在建项目个数逐渐增加,新开工项目明显增多。1-6月,全省基本建设施工项目1568个,其中今年新开工项目605个。
内蒙古自治区今年上半年GDP增长9.6%,是“九五”以来上半年增速最快的一年。其中,全区固定资产投资总额达126亿多元,比去年同期增长37%。生态环境、能源开发、交通通讯、城市基础设施等西部大开发重点建设领域的投资实现较快增长是拉动经济发展的重要动力。
从今年一季度开始,云南省摆脱了去年以来持续12个月的投资负增长局面,上半年全省固定资产投资完成194.56亿元,比去年同期增长8.1%,增幅比一季度提高4.4个百分点,比去年同期提高17.7个百分点,呈现出逐季好转的发展势头。
公路建设成为上半年云南投资的亮点。上半年,该省公路建设完成46.57亿元,比去年同期增长了21.94%,跃居西部第一、全国第五,这在云南公路建设史上从未有过。
重庆今年上半年GDP增幅为9.1%,这是1998年以来同期最高的增幅,高于全国平均增速1.2个百分点。在经济总量持续增长,经济运行质量进一步提高的同时,重庆经济出现了新的“亮点”:全市完成固定资产投资275.45亿元,比去年同期增长23.2%。
宁夏今年上半年GDP完成118.3亿元,同比增长10.6%,增幅高于全国平均增幅2.7个百分点。自治区党委书记毛如柏在分析全区上半年经济运行形势时也表示,经济保持较快增长的主要原因在于固定资产投资对经济增长继续保持了强有力的拉动作用。上半年,宁夏完成固定资产投资56.05亿元,同比增长34.7% 。
今后一段时期,西部的投资拉动作用还会加大
西部大开发的不断深入,对西部地区投资的刺激作用将进一步增大。其中今年国家计划开工12个重点工程项目,总投资就约3000亿元。
此外,随着我国加入世贸组织和我国政府对外商投资西部的优惠政策的不断出台,今后很长一段时期,外商向西部投资的力度也会不断加大。
7月中旬在香港举行的中国西部开发商机与政策国际研讨会上,国务院西部地区开发领导小组副主任李子彬向海内外各界人士介绍我国西部大开发的重点和政策时,就中国为加快西部对外开放而推出的一系列优惠政策进行了系统权威的发布。
据了解,为了鼓励外商投资进入西部地区,国务院有关部门制订的一系列优惠措施包括:扩大鼓励外商投资的领域;对外商投资企业实行税收优惠;扩大服务贸易对外开放,将外商对银行、商业零售企业、 外贸企业投资的试点扩大到西部直辖市、省会城市和自治区首府城市,允许西部地区的外资银行逐步经营人民币业务;扩大BOT方式吸收外商投资的试点,对国家鼓励和允许类产业的企业,可通过转让经营权、出让股权、兼并重组、中外合资企业基金、风险投资基金等方式吸收外商投资;对外商投资于西部地区基础设施和优势产业项目, 适当放宽外商投资的股比限制,如外方可以控股西气东输管道工程等。
据外经贸部有关官员透露,我国对外商投资产业指导目录的修订工作已进入接近完成的最后阶段,鼓励类项目也将大幅放宽。
从1-6月份利用外资的情况看,我国外商直接投资实际使用金额比上年同期增长20.5%,结束了长达28个月的负增长。从固定资产投资资金来源上看,1-5月利用外资增长了11%,其中外商直接投资增长了33.2%,从历史数据看,利用外资与国内投资有一定正相关关系,外资的增加,会带动相应国内投资的增长。