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在深圳,占地面积14.92平方公里的前海深港现代服务业合作区,使深圳再次成为全国焦点。昨天下午,记者来到深圳市南山区,走近这个位于东滨路与月亮湾大道交汇处南侧的“特区中的特区”。
150余项行政事务
被缩至20个窗口办理
穿越一条铁路,记者来到位于前海展览馆后面的前海深港现代服务业合作区办公楼。办公楼鲜明的蓝、白两色的主色调在周围绿树红花映衬中十分醒目,而建筑面积约有9300平方米的这所办公楼,居然由333个使用20年以上的集装箱组装搭建而成。“办公楼于今年下半年入驻,分为A至F栋,其中包括位于A栋、约3000平方米的前海e站通行政服务大厅。所谓e站通,指的是前海合作区所建立的规范、高效、便捷的政务服务和公共服务平台。该中心以简化办事流程、提高服务效率为目标,通过整合资源,建立基于网络应用的一体化、一站式电子服务平台,实现前海合作区“行政事项集中管理、审批资源集中共享、审批过程集中监管”的行政审批和行政服务新模式。”前海深港现代服务业合作区管理局办公室主任曹海雷博士说。
通过体制机制的创新,前海e站通行政服务大厅实现行政审批和行政服务事项一站式服务。150多项行政事务被压缩到20个窗口来承接。这其中,深圳市将涉及市发展改革委、经贸信息委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、人力资源保障局、住房建设局、水务局、城管局、文体旅游局、应急办等11个部门的69项行政审批、行政服务事项授权市前海管理局在服务中心集中办理,事后报市政府有关部门备案。服务创新的同时,前海还紧抓深(深圳)港(香港)合作机遇,为重点港资企业提供周密服务,加大引进香港金融机构投资前海。“截至目前,前海入区企业已超过2000家,其中港资企业超过140家。带动引进各类人才超过2万人,其中中高级经营管理人才和专业技术人才1万余人,境外人才200余人。”曹海雷说。
多项改革同步推进
探索制度创新新路径
深圳市委宣传部工作人员表示,前海的价值绝不仅在于创造多少GDP和税收,而是探索现代服务业发展的新机制、转型发展的新模式及深港合作的新路径,把前海打造成中国新一轮改革开放的“试验田”和“桥头堡”,成为世界观察中国发展的“新窗口”。在国家大力支持下,前海人充分发挥先行先试的政策优势,以金融创新为中心,同步推进土地管理改革、中国特色社会主义法治建设、公共服务和行政管理改革、载体创新等一系列制度创新,取得明显成效。
在金融创新方面,以建设金融业对外开放试验示范窗口为目标,前海重点开展四方面工作,包括试行跨境人民币贷款,支持企业赴香港发行人民币债券,设立前海股权投资母基金,降低香港金融机构准入门槛等。其中,跨境人民币贷款在全国率先破冰,在人民币资本项目开放和利率市场化改革方面展开有力探索,越来越多的企业和银行正在办理该业务。前海股权母基金设立工作深入推进。在法治创新方面,前海是国家唯一批复建设社会主义法治示范区的区域。前海充分借鉴香港和国际经验,以深港合作为基点,积极探索建设中国特色的社会主义法治示范区。包括探索成立前海商事法庭,推动香港居民中的中国公民担任陪审员试点工作;在前海设立深圳国际仲裁院,明确规定来自香港等地的境外仲裁员不少于1/3,目前已挂牌运作。深圳市中级人民法院专门派出了100多名法官到香港相关大学和机构学习,探索设立适应前海未来开发建设和产业发展需要的审判机制。有效整合纪检、监察、检察、审计等多种监督力量,建立了具有前海特色的廉政监督体制,由“多头监督”向“整体监督”、“一体化监督”转变。