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中航协开出了一份号称空运史上最严厉的“罚单”:多家快递公司被取消航空承运货物资格。
业内人士指出,伴随快递业高速发展,安全隐患加剧。
严厉“罚单”
中航协11月26日通报,南航CZ6524航班10月22日晚在大连落地后发生货物燃烧事件,经大连机场公安分局对事件调查认定,上海圆通速递有限公司在向南航交运两宗锂电池货物前,未对货物按规定正确分类及验货,谎报为普通货物交运到航空公司。
中航协现已注销圆通速递二类货运代理资质,并要求各航空公司终止与其货代销售代理企业合作,不承运其揽收货物。此外,根据调查,韵达公司、汇行公司和启昊公司也是事件的主要责任方。中航协通报指出,三家公司的安全管理存在严重漏洞,决定注销其航空销售代理人资格。
27日,中航协再次通报,北京飞力士物流11月7日伪造南航锂电池货物确认章,并加盖在非限制性物品运输声明中,因此决定注销其货运代理资质。
安全隐患
我国快递业快速发展,业务量猛增。国家邮政局公布的数据显示,截至2012年9月,全国规模以上快递服务企业业务量累计完成38.3亿件,超过2011年全年业务量,累计同比增幅达52.3%,增速明显高于往年。
快递业高速发展,安全隐患凸显。今年2月初,广州天河区顺丰速递快递员未当面验视交寄物品,导致发生快递爆炸;去年8月,一快递公司杭州营业部里的一个快件突然发生爆炸,两名员工被炸伤。
国家邮政局发展研究中心政策法规处副处长吴晓明表示,除了涉及安全隐患的违禁品外,快递寄递物品还可能为一些不法分子提供犯罪渠道。
国家邮政局市场监管司有关负责人指出,根据国家邮政法规定,对信件以外的邮件,邮政企业收寄时应当场验视内件,拒绝验视者不予收寄。
然而,一些快递企业收派员对“开箱验视”制度不严格执行。一名快递员说,每件都开箱费时费力,如果严格执行国家要求的“开箱验视”,要比其他收寄点多五倍工作量,因此很多公司不严查。
宅急送操作部总监张津京说,开箱验视如果做到位可以把违禁品杜绝在外,但这势必增加企业成本,原来5分钟的操作时间变为8至10分钟,这也是制度难以落实的原因。
在快件中转环节,抽检也经常“形同虚设”。记者采访深圳、东莞等地多家快递企业营业网点,发现操作现场不仅缺乏相应的安检设备,抽检力度也较弱。
我国快递最高日处理件量已达1815万件,如果做到每件开箱,实行起来有难度。为此,中国快递协会副秘书长邵钟林建议,鼓励有条件的企业在处理的中转场地购买X光机,并对相关人员培训,将快件在流水线过机,提高查验效率。
对于网店产品,如衣服、电子数码产品等,可以实行分类验视,鼓励快递企业以合同形式和网店签署协议,用合同的办法约束其寄件安全,将安全落实到合同效力中,使其快件中不夹杂违禁物品。同时应对该类业务企业执行抽查。
“野蛮扩张”
我国快递经过了多年发展,但目前仍处于“初级阶段”,企业管理较混乱。
有专家指出,快递业正在为野蛮扩张付出代价。除顺丰外,营业排名靠前的中通、圆通、汇通、申通和韵达等民营快递企业,都因采用特许加盟模式,而在前期的高速扩张中,渐渐失去对渠道的控制能力。而加盟商门槛低、数量多使得快递公司在统一管理标准时,往往力不从心,难以在服务品质和安全上有所保证。
飞速发展的电子商务与快递业的野蛮生长关系密切。艾瑞咨询统计数据显示,2011年中国网络购物市场交易规模近8000亿,占社会消费品零售总额4.3%。
北京市电子商务协会秘书长林亚说,飞速发展的电子商务给基础薄弱的快递行业带来沉重压力。以北京电子商务协会调查为例,京东商城、当当网、卓越亚马逊、凡客诚品等电商全年的快递包裹配送数量接近1.33亿个,涉及几百万种商品。快递企业在争抢这块“蛋糕”时,增加了自身经营难度。
目前,我国快递业仍以本土民营企业为主。今年前三季度,民营快递企业的业务量和业务收入市场份额均呈持续扩大趋势,业务增速显著高于其他控股类型企业。
中国社科院财贸所副所长、中国物流协会副秘书长荆林波说,国内除了EMS、中铁快运等公司,小、少、弱、散的私营公司仍占多数。这些企业经营规模小、市场份额少、经营秩序不规范,难以形成统一的行规和标准。
邵钟林说,快递业今后的发展,一方面企业要明确承担的社会责任和法律责任,对没有执行安全的责任给予必要惩处,提高法律意识。另一方面在监管层面,要细化相关法律,保证监督处罚有效落实,杜绝安全隐患。