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导读:福布斯发布2012年中国慈善榜,2011年上榜企业家现金捐赠总额为47.9亿元,同比下降四成。企业家捐赠总额大幅下降,是什么浇灭了他们的慈善热情?企业家更倾向于成立自己的基金会,原因何在?中国慈善事业什么时候能够打破行政主导的传统?
据经济之声《央广财经评论》报道,福布斯最新发布的2012中国慈善榜单上,100位上榜企业家现金捐赠总额为47.9亿元,同比下降四成。
榜单显示,2011年捐赠过亿元的企业家有13位,恒大地产集团董事局主席许家印、珠江投资董事局主席朱孟依、大连万达集团董事长王健林名列前三位。比较来看,房地产和能源领域的富豪最慷慨,广东、福建、江苏企业家捐款最多。还有一个特殊的现象是,这些企业家们更喜欢成立自己的基金会,或者在大型基金会、慈善会内部成立自己的基金来进行慈善活动。
回顾2011年,“郭美美事件”、“尚德诈捐门”、“中非希望工程”、“河南省宋庆龄基金会”等事件集体发酵,使得各类慈善机构深深陷入了信任危机的泥潭,也影响了公众对慈善捐款的热情。在前两天进行的博鳌亚洲论坛上,还专门设立了分论坛,探讨中国慈善体制的改革,中国慈善事业怎样才能提高透明度、专业化和公信力,这也是福布斯慈善榜单带给我们的思考。马上就请出经济之声特约评论员、复旦大学经济学院副院长孙立坚对此作出评论。
福布斯慈善榜显示,2011年100位上榜企业家现金捐赠总额比2010年下降了四成,这一下子缩减的幅度不小。这让人很自然的联想到,2011年慈善是个热门话题,特别是很多负面的新闻频频出现,比如前面提到的“尚德诈捐门”、“河南省宋庆龄基金会”事件等等,企业家捐赠额度大减是不是跟近年来频频发生的这些事件有关呢?
孙立坚:我想这不可否认。当然也和现在企业盈利状况有直接关系,从现在慈善贡献力量最大的分布地区和行业来看,业绩好,盈利能力强,尤其是大企业的贡献很大。但不管怎么样,社会对慈善事业的降温,确实是我们现在看到下降四成中信誉的丧失起了很大的负面作用。
从福布斯慈善榜透露的信息来看,约有80%的捐款流向了各类慈善机构,但是有一个新的倾向是,企业家们更喜欢成立自己的基金会,或者在大型基金会、慈善会内部成立自己的基金来进行慈善活动。这种现象暴露了中国慈善事业的哪些问题?
孙立坚:今天,有很多企业家在付出慈善事业的时候可能很多时候存在一些迫于无奈的做法,这主要因为商业成本非常高,尤其是民资企业在很多领域中受到政府这样和那样的限制,所以通过慈善降低和政府沟通上的成本,对他自己降低运营的商业成本形成社会现象,能够更好获得资源有很大的关系。当然我们看到一个成熟的市场在发展慈善事业的时候,更多要有支持的第三方来参与到慈善事业当中,而不能简单的把慈善事业作为自己企业的形象进行运作,这样企业的形象和慈善事业本质对社会的贡献可能脱节了,更多慈善背后还是从利益角度来出发,这就会把慈善事业带向扭偏方向。
有一组数据显示,单从数量上看,我国专业慈善机构已经有上千家,但社会捐赠比例却偏低。《2011中国慈善捐助报告》显示,2010年社会捐赠仅占同年GDP的0.26%,不仅低于发达国家2%左右的水平,也明显低于巴西、印度等发展中大国。导致这种差距的原因是因为经济发展水平的制约、体制制约、还是文化层面的制约?
孙立坚:我想这些因素都有,尽管我们现在都与2010年年度来进行比较,我想如果更长时间来进行比较,可能更能看出一些特征。至少从2010年这个角度来讲,中国经济相对其它国家还在高速增长环节,即使如此,我们的水平比较低,和以下几个因素有关,一是,今天为富不露、藏富不露社会现象非常明显,很多富裕阶层愿意去做慈善,但是由于产权保护没有到位,大家感觉到今天一旦做慈善以后,可能会感觉到自己的财富会受影响。另外,对慈善事业税收制度上的优惠没有明显的体现出来。很多成熟、发达的国家让成功的企业家把自己的财富通过遗产方式转让给自己的后代,参与到社会慈善去帮助一些小微企业成长。我们看到,他们遗产税很高,但是对慈善企业有很好的优惠税收制度,所以这也会造成今天我们发展水平较低。第三,国民收入水平处在发展中国家阶段,整体国民慈善能力受到一定影响。
在发达国家和地区募捐和实施救助是分开的,有专门的慈善团体也就是慈善组织来专门从事慈善活动。国内在去年出现种种负面消息之后,也有人呼吁我们国家的慈善也要行政化,行政化在我们国家可行吗?
孙立坚:这个事情必须要做,如果慈善事业背后有很强烈的官方行为参与,而且即使行政化以后,有很多慈善行为和自己利益链挂钩,这样做下去都会扭曲慈善事业发展,而且会丧失大众信誉。我觉得慈善一定要透明化、专业化,甚至对慈善事业资金使用方式都要有严格限制,如果投资在教育、在扶持企业成长方面,我们应该大量的扶持这样的慈善资金使用,而且要给予税收上的优惠。
现在很多普通人之所以进行慈善时候很犹豫,有一点重要原因是不知道这笔钱到了哪?除了透明和专业之外,怎样才能重新燃起大家对慈善的热情?
孙立坚:慈善事业应该有第三方的民间机构,而且这个民间机构要受到社会监督,没有利益偏向的公正性要得以充分保证。对于第三方机构国家应该在财税上面给予更多资金扶持,而不是通过国家直接参与到慈善事业,国家来定资金的使用方向。