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全国人大代表,雨润控股集团董事局主席祝义材对中新网财经频道表示,今年听温总理政府工作报告,感触最深的就是八个字:真诚、信心、务实、创新。中新网3月9日电2012年的全国“两会”正在进行,来自全国各地的代表和委员纷纷提出自己带来的建议或议案。
第十、十一届全国人大代表,江苏省工商联副主席,南京市工商联主席,雨润控股集团董事局主席祝义材日前对中新网财经频道表示,今年听温总理政府工作报告,感触最深的就是八个字:真诚、信心、务实、创新。“特别是温总理谈到今年是本届政府任期最后一年,各项工作将善始善终,绝不懈怠,绝不拖延。表现出的是对人民高度负责的态度,令人深受感动。”他这样说道。
作为全国人大代表,祝义材带来了自己的多条建议。其中,《关于创新食品安全监管模式加强食品供应链安全控制的建议》尤为引人关注。近年来,国家政府出台一系列食品安全法律法规政策,明确各级政府和各部门的食品安全监管责任,食品安全水平不断提高,群众安全消费意识日益增强。尽管如此,近期的食品安全事件仍层出不穷,引起部分群众的忧虑。
祝义材认为,食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的重要民生问题,关系到经济健康发展和社会稳定。他指出,目前,在我国企业主体责任不明确、部分企业存在诚信缺失的情况下,创新食品安全监管模式,建立有效的食品安全风险控制和管理机制,是进一步努力的方向。
他表示,目前我国的食品安全监管体系主要存在以下三方面问题:一是“多头化”监管体系暴露出各个监管部门之间信息沟通不顺、协调不力、制度衔接不畅、出现问题以后责任不明的现象。二是品种监管标准、制度不明确,不利于食品安全法的贯彻执行。三是目前的监管体系难以对食品安全做到全方位监控,我国食品安全监管体系中存在的根源性问题,即忽略食品行业生产链条的特性。
为此,祝义材提出以下五点建议:一是构建“无缝联结”的监管体系。食品安全监管应注重食品安全的全程监管,从食品生产加工环节向供应链两端尽可能延伸,构成“无缝联结”的监管体系,避免食品安全风险在供应链上传导。同时,实行食品供应链的精细化监管。因为食品供应链中任何一个环节的监管出现问题,都可能使整个食品安全体系崩溃,所以要实行食品供应链的精细化监管,减少因某一环节出现故障而导致整个供应链瘫痪的食品安全风险。
二是加强相关部门的合作协调意识。食品安全监管应遵循合作协调的思想,解决好专业分工和共同合作、分段监管和全程治理、单独负责与共同保障的联动关系。不仅要建立食品安全分段监管体制,还要建立健全食品安全联动监管的工作机制和协调配合机制,实现食品供应链节点企业整体健康发展。
三是建立覆盖食品供应链的法律体系。由于食品种类繁多、特性复杂,其安全周期不一、安全性能千差万别,很难用统一的标准来衡量和判断,所以,食品安全监管应针对不同食品品种,制定不同食品的监管标准和法律制度,实现整个食品供应链的全标准化管理。
四是树立维护公众健康利益的责任意识。监管部门要依法维护食品企业的正当利益,但是在公众利益和商业利益发生冲突时,应该坚定不移、毫不动摇地维护公众利益,实现食品安全的全社会效益。
五是学习国外经验、全社会参与食品监管。我国食品安全监管也应将社会监管融入食品安全监管体系,动员政府、企业、高校、科研机构、行业协会、新闻媒体和广大消费者共同参与食品安全监管,从而降低食品安全事故给供应链终端消费者带来的风险。