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电信消费维权为何久拖不决?
宽带接入问题并不是个例。近年来,在电信领域,双向收费、资费套餐、月租费、停机保号费等问题饱受消费者诟病。然而,上述大部分问题却始终没有得到很好的解决。
对此,邱宝昌认为,反垄断法虽然是一把利剑,但其调查实施的难度很大。以美国为例,其反垄断法出台多年以后才得以实施。究其原因,主要是因为反垄断调查难度大,需要许多部门协同参与。
从法律层面上看,消费者针对垄断行为进行维权不存在障碍。问题在于,与大企业相比,消费者个体力量过于弱小,且诉讼量大、成本高,即使提起诉讼,也难以取得效果。作为单一的消费者,如果因为企业垄断行为的小额损失而诉诸法律,往往消耗大量精力和时间成本,所以他们不愿意采取维权行为。此外,由于人数众多且分散,消费者不容易组成统一的组织,形不成合力,在与企业的诉讼中往往处于弱势地位。在某种程度上,企业也利用消费者不易抱团的弱点,对一些“霸王条款”无所顾忌。
因此,专家认为,面对垄断,消费者组织或团体应抱团进行公益诉讼或共同诉讼,使企业为自己的垄断行为进行民事赔偿。让垄断既面临行政处罚,也面临民事赔偿,使其垄断行为无利益可图。
国家发展改革委此次调查让消费者看到了解决问题的曙光。有网友称,发展改革委此举“值得叫好,有利于改善中国的市场环境,对改善互联网创业环境也有帮助”。还有网友表示,期盼反垄断调查能够从电信部门扩展到石油、电力、自来水、金融等部门。
邱宝昌说,国家发展改革委对中国电信和中国联通的调查,预示着反垄断法这柄达摩克利斯之剑终于要发挥效用,其意义十分重大。