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近年来,随着稀土工业价值以及战略价值不断提升,并且伴随着稀土价格的暴涨,越来越多的企业开始进入稀土行业,这其中包括地方企业、中央企业、民营企业与国有企业,但在众多各路不同企业共同进入这一领域后,无序开采、环保、走私等问题不断困扰着稀土行业。为了使稀土行业能够健康发展,由国务院出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下简称《意见》),伴随着《意见》的出台,一场整合中国南、北方稀土的大戏已经开锣。
稀土整合南北不同
根据公开资料显示,目前,中国稀土的格局分为南放稀土与北放稀土。目前北方稀土方面,由内蒙古自治区政府颁布的《内蒙古稀土上游企业整合淘汰工作方案》(下简称《方案》)的具体内容可以得知,包钢已经在北方稀土方面独占鳌头。由于,《方案》中提出,将对内蒙古自治区中的35家稀土上游企业进行兼并重组、补偿关闭和淘汰关停,整合方案实现后包钢稀土将成为中国北方唯一一家从事稀土上游生产经营的企业。
但目前的问题是在补偿方式以及补偿金方面存在较大争议,且关停的具体名单并未确定。该怎样处理好被兼并或被关停企业的利益成为了整合的焦点。
相比北方稀土,南方稀土市场局面较为混乱,涉及利益方较多,处理起来相对复杂。中投顾问研究总监张砚霖曾通过媒体指出,5月份国务院发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》宣称用1—2年时间完成稀土行业整合,其中南方排名前三的稀土企业产业集中度达到80%。目前有望入围的企业包括央企主导的五矿集团、中色集团、中国铝业和地方主导的广晟有色、厦门钨业和赣州稀土矿业公司。
另外,他还表示,稀土之争归根到底是利益之争,这当中涉及到地方政府利益、央企利益以及地方企业利益,处理的关键是如何协调互相之间的利益纠纷。北方的稀土相对来说主体较为单一,整合难度相对较低。南方由于稀土分布较为分担,利益主体众多,整合的难度较高。
有分析师指出,由于南方稀土市场呈现不确定性,所以,整合方式应为央企独大并牵手地方国企。之所以这样做,有业内人士解读为,尽管央企拥有资金和技术方面等的优势,但鉴于南方稀土资源被地方政府控制的事实,南方稀土整合不可能出现央企独大的局面。因为,与分布相对集中地北方稀土不同,我国南方稀土的分布较为分散,涉及的利益主体较多且地方政府保护严格,所以,在资源整合过程中各方利益相对较为难协调,特别是在稀土价格暴涨的事,指望地方政府将稀土资源拱手让出的可能性并不大。
上述人士还表示,而央企想趁机获取稀土矿产资源的企图与地方政府希望吸引投资发展当地深加工产业的想法相互冲突,所以完全有央企来收购整合或者控制地方稀土资源的想法较不切实际,这也是很多央企收购了分离冶炼企业却未能获得稀土资源的一个重要原因。由于分离冶炼企业需要整合且比较容易进行整合,而央企也具备整合的资金实力和发展深加工的技术优势,所以,通过统筹央企和地方大国企,有央企在大力整合收购稀土分离企业和发展深加工产业链的同时,联手地方国企重组当地稀土资源的模式更为可行。
而关键是南方稀土的整合将由哪几家企业来分别实施?所谓的,“稀土二十二条新规”中的南方稀土产业集中度达到80%的前三家企业究竟是谁?目前尚未有定数。