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近日,北京市工商局在其官方网站正式公布了“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”(以下简称《意见》)。《意见》明确规定,从今年8月1日起,以营利为目的的电子商务经营者都需取得营业执照,才能开展经营,否则将按无照经营查处。《意见》指出,已办理营业执照的企业或者个体户所开的网店,如超出原登记注册经营范围,也须办理相关变更登记。同时,为便于消费者查询识别,电子商务经营者应在网站上公开企业名称、经营地址、网店名称、IP地址、网店负责人联系方式等信息。
虽然目前北京网上开店也要办理执照的规定还未正式付诸实施,但是各界已经对网上开店是否需要办理执照的问题展开了热烈讨论。从目前网上讨论的情况来看,持反对意见的人还是占了大多数。在某网站进行的调查中,有86.25%的网友对新规表示不赞同,有80.95%的人则认为新规定将扼杀卖家从事电子商务的积极性。不过,对于北京的网店办照新规,笔者还是持支持态度的。理由有三:
首先,北京工商局推动网店办照,符合我国相关法律的规定。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》以及《城乡个体工商户管理暂行条例》等法规都明确规定,无论是企业还是个人,如果要从事经营活动,必须先到工商部门登记注册,取得营业执照之后方可进行。网店虽然是依托在虚拟网络上的新的交易模式,但其本质还是要通过经营来谋取利润,这和实体店铺的经营行为和目标是没有区别的。既然是经营活动,就要按照国家法律规定进行登记注册并领取营业执照,实体店铺如此,网店也不能例外。
其次,网店办照,有利于实现社会公平,符合市场经济的要求。企业和个人要进行经营活动,就要依法办照,依法纳税。如果同是经营活动,有的企业和个人因为正规经营而要承担相关税负,并且接受监督和管理,而有的企业和个人却能游离于制度之外,在盈利的同时规避了本应对社会承担的责任和义务,这显然是不公平的。尤其是对规模很小,实力很弱的个体经营者来说,这种不公平就显得更加明显。试想,一个在集贸市场起早贪黑的小摊贩都要照章缴纳相关费用,而经营环境大多要好得多的网店经营者们却能“光进不出”,这种现象正常吗?合理吗?
第三,网店办照,有利于规范电子商务,使其纳入国家的正常管理范围,从而维护市场经济的正常秩序。众所周知,网络属于新兴经济范畴,电子商务的流行也是最近几年的事情,网络的虚拟特性也使其在发展过程中更容易出现诸如诚信、知识产权以及安全性等问题。其中个人诚信问题在C2C电子商务网站上尤为明显,网络诈骗、网络传销层出不穷,这被认为是制约电子商务发展的最主要因素。而另一个令人关注的问题是,许多卖家在网络上销售的货物涉嫌侵权盗版,知识产权问题也非常严重。在此情况下,国家工商部门介入管理,推动网店办理营业执照更是势在必行。毕竟,只有网店取得了国家认可的合法经营身份,自己的经营行为才能得到国家法律的保护。而网店持照经营也能在很大程度上有效遏制网上非法交易活动的蔓延,促进电子商务向健康有序的方向发展。
网上开店要办执照其实对网店商户来说是件好事,这说明政府开始重视并认可这种模式,加强监管会净化市场环境并促进它的繁荣。虽然从短期看,网店办照的新规确实会使一些网店商户受到影响,比如使他们的经营成本有所增加,经营网店也不会像过去那样“自由自在”,但同时也会迫使更多的没有资质的不法网商或退出市场或改邪归正。因此,从长远来看,这一新规对提高商户诚信度、增强买家的网上购买信心以及对整个电子商务的发展都会起到积极的作用。(李才)