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上班时段的上海地铁人民广场站人流滚滚 |
眼下,不少上海市民早晚出行都要遭遇“地铁困境”:千军万马涌地铁,上下班时人挤人,堪称地铁苦旅。
现场为证:上海地铁人民广场站,是一号线与二号线的重要换乘枢纽站。每天早晚高峰时刻,在这里换乘的地铁乘客,如同赶集,拥挤前行。
数字为证:今年一季度,上海地铁三条线路的日均客运量为121.5万人次,较去年同比增长近10%。而按照往年客流趋势,4月份以后上海轨道交通客流还将继续增长。上海地铁正日益不堪重负。
地铁公司的保安在人民广场站疏导乘客,维持秩序 |
目前,上海开通运营的地铁线路有4条,上海地铁运营公司负责其中3条主要线路的运营。据这家公司的工作人员说,近年来,随着上海轨道交通线网逐步形成,客流持续大幅增长,一、二、三号线客流增长情况尤为明显,客运量增长幅度每年都以两位数的百分比急速攀升。特别是今年2月13日以来,上海轨道交通三条线路已连续有7个星期五的日客运量都超过了140万人次,创下了上海地铁运营以来的最高记录。
赶时间上班的上海市民在地铁陕西路站挤上车厢 |
面对蜂拥而来、居高不下的客流,上海地铁目前在高峰时段已处于典型的“超载运行”状态。上车时拼命推挤,乘车时摩肩接踵,下车时力拔人群。据统计分析,目前上海轨道交通一号线最高峰时段列车车厢的满载率平均达到了127%,二号线为112%,三号线超过118%。
其实,上海的有关部门也正感受着另一版本的“地铁困境”:虽然已经开通4条线路的运营,并有多条地铁线路建设在加速推进;但“病急遇上慢郎中”,轨道通了,进口的列车和相关配套设备却不能及时到位。结果,一段时间内,二号线投运要挪一号线的车,三号线通车又要借二号线的车。如此挪东家补西家,东家吃不饱,西家吃不好。地铁运营企业巧妇缺米,苦不堪言。“由于三号线自动信号系统尚处于调试阶段,其车辆也没有完全到位,二号线借调到三号线的车辆暂无法‘归还’,对运营造成很大压力。”上海地铁运营公司的一位工作人员对记者说。
鼓励市民利用地铁等公共交通工具出行,是上海实施公交优先政策的重要抓手。然而,“地铁困境”不禁让人疑问:这项以人为本的好政策,为什么就不能让市民满意呢?关键在于,地面公交“优得不够,先不起来”。
长期以来,上海对私人客车实行牌照限制,按照公众利益优先和效率最优的原则,实施公交优先政策。但事实却是,上海非机动车增长近几年非常迅猛,仅去年就净增110万辆,总量达到920万辆,比2002年底增加了10.8%。其中,电动自行车已有31.2万辆。机动车增长同样迅速。统计显示,到去年9月底,上海全市机动车保有量已经达到170万辆。在机动车中,两轮摩托车和轻便摩托车总量又分别达到12.3万辆和84.2万辆,二者竟占全市机动车总数的57%。且轻便摩托车增长迅速,去年净增21万辆,增幅达到33%。
规模如此宏大的机动车和非机动车涌上街头,地面上的公共交通又岂能“优先”起来?加上上海市中心区路网的承载能力和运行效率都很低,地面公共交通设施规划不合理,使得地面交通十分拥堵,逼得大多数市民买房要买地铁沿线,出门很快乘上地铁,使并不完善的轨道交通过度承载起公交优先政策的重担。“上下班时真是太拥挤了,夏天时挤起来更难受。但至少地铁不会堵车,不会耽误时间。”一位市民说。市民必须靠牺牲舒适度来换取公共交通的快捷。
“地铁困境”不能不让人反思。专家认为,公交优先政策的确不失为解决大中城市交通拥堵问题的重要途径。但更重要的是,城市交通必须进行一体化的规划与管理。如果规划不到位,管理跟不上,地面公交难“优先”,轨道交通必然要承受“优先压力”。