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曾任中国人民银行行长、有着多年金融工作经验的戴相龙在9月10日召开的“民营经济发展·天津论坛”上表达了要让“民间资本”在天津的金融改革过程中承担重要角色的观点。戴相龙自今年年初上任天津市长后多次谈及天津的金融工作。
寄望“民间资本”
戴相龙说,应当引导民间资本进入金融和保险业,促进中国金融体制改革。在清理资产并有效资产大于完整负债的前提下,让民间资本入股由农村信用社组建的商业银行。现有城市商业银行,也可适当发展一批新的股份制商业银行。具备条件的国有独资商业银行,在进行股份制改造时,应通过设立投资基金方式,让民间资本参股现在的国有独资商业银行。
“依法设立有效运作的金融中介机构,相信只要保持5%左右的利润,老百姓就愿意将钱拿出来投资。民间资本入股组建小型企业投资公司、产业发展基金,开办委托投资和信托业务,实行多种形式的合资合作等,就能将更多的民间资金转化为民间资本。”戴相龙说。
他说,天津提出,要支持民营经济做优做大做强。做优,重点是解决机制和人才问题,选择合理的组织形式,提高企业经营管理素质。做大,重点主要是把企业的资本金做大。做强,重点是培育一批在国内外有重大影响、市场竞争力的企业集团,支持其上市进行资本经营。这其中一个重要的方面就是,走兼并重组的路子。当前,我们欢迎民间资本投资新办企业,但更欢迎民营企业兼并和收购国有中小型企业。
“据有些媒体披露,2002年1月1日到今年4月30日,已发生40起外资并购中国的企业,金额33亿美元。由国家商务部等部门制定的《外国投资者并购境内企业暂行规定》已于今年4月开始执行。”戴相龙说,“上述暂行规定应同时使用于境内的民间投资者。同时,对国有中小型企业要清理资产,使有效资产与真实负债相等,根据企业前途合理安置多余职工,为民间资本购买国有中小型企业创造条件。为了促进境内外投资者并购境内企业,必须在建立完善的一系列中介服务体系的基础上,发展产权交易市场。”
产权交易中心的角色
戴相龙表示,不要把产权交易市场当作证券市场来管理,也不要打算将来把产权交易市场升格为证券市场。
戴相龙说,产权交易市场就是为那些没有条件成为上市公司但基本具备条件可以进行产权交易的企业提供交易场所。出售方要提供真实可靠的资产负债表、其资产要经过公证评估。购买方为企业法人或投资基金。价格由市场决定,但要限定再出售时间。天津市产权交易中心已创建10多年,2002年股本交易30多亿元。对此中心,我们将加强投资,完善法规和制度,不断扩大产权交易额,为民间资本购并企业,做大做强创造条件。
戴相龙说:“希望更多的境内和境外会计师事务所在天津注册,政府提供政策,大量的信息政策要公开化,通过中介组织把需要投资的民营企业和需要吸收资金的企业项目紧密地结合在一起,而不是在政府的办公会议上决定哪个投资。我们更多地是研究政策,研究市场环境。”
从央行行长向市长转变
在今年5月召开的天津市金融工作座谈会上,戴相龙曾提及“加强工商企业和金融企业的交流与合作,加大金融对经济发展支持力度,提高金融资产质量,促进经济与金融业同时跨越发展”。
“从央行行长到直辖市市长是很大的转变,工作内容、思路、环境发生了重大变化,我将尽快转换角色,”戴相龙初到天津时说。他表示,“我将与天津市1000万人民同呼吸、共命运,勤政为民,不辜负人民的信任和殷切期望。”
在年初的那段日子里,“央行原行长戴相龙出任天津代市长”成了天津市民挂在嘴边的新闻。人们欢迎这位新市长,期待他给天津带来新的机遇。
今年58岁的戴相龙,1967年毕业于中央财政金融学院(现中央财经大学)会计系,1998年3月至2002年12月任中国人民银行行长,是中共十四届中央候补委员,中共十五届、十六届中央委员。
戴相龙于亚洲金融危机之后出任中国人民银行行长,在完善金融调控和监管体系方面,在推动银行管理体制和经营机制变革方面做了大量工作。