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“怎样才能够成为一个良好的监管者?”这是5月29日中国银监会主席刘明康在国务院新闻办记者招待会上阐述的主题。他同时还透露,从5月30日开始,对亟待改善和亟待完善的市场准入的审查、管理和程序,银监会都将作崭新的完善和规定,从现在到今年年底,每个月都会有好消息。
中国加入世贸组织以后,留给商业银行和银行监管当局的时间已经十分有限。中国银行业的监督管理工作可谓任重而道远。刘明康深感肩负的责任十分重大,他表示将尽心竭力,不辱使命。
怎样才能够成为一个良好的监管者?刘明康表示,银监会根据国际经验和标准设立了六条标准:第一,要能够促进金融的稳定,同时又促进金融的创新;第二,努力提升中国银行业在国际金融服务中的竞争能力,作为中国的银监会要响亮地提出这个口号;第三,对各类监管设限做到科学合理。监管者要有所为,有所不为;第四,一个良好的监管者要致力于金融市场上的公平竞争,并且维护这种有序的竞争,反对无序竞争;第五,对监管者和被监管者两方面都应当实施严格明确的问责制;第六,高效节约地使用一切的监管资源。
同时,银监会非常注重吸取国际上和国内过去监管工作当中的一些有效经验。比如,坚持对被监管单位的法人监管,重视一个金融机构总体风险的把握、防范和化解;坚持以风险为主的监管内容,努力提高对各类风险监控的水平,改进监管的方法和手段;通过监管来促进银行内控机制的形成和内控效率的提高等。
刘明康透露,银监会正在抓紧部署对各类存款类的金融机构的经营情况和全面风险情况进行分析比较。使得这些金融机构海内海外的业务、表内表外的业务、本币外币的业务、信贷资产和非信贷资产经营的风险状况,都必须有一个综合的、全面的、全方位的了解。对贷款五级分类等现场检查和改进工作也已经开始部署。
银监会正在清理2000多条法规以完善银行业监管的制度建设。另外,银监会正在筹划建设良好的、科学的监管支持系统。
对于监管对象下面延伸成立的控股以及参股的保险机构、证券机构和其他机构,刘明康表示,银监会将会同保监会、证监会,使用两种监管手段,一种叫主牵头监管制度,一种叫职能监管制度。主牵头监管制度就是国际上通行的Leadsupervision。职能监管制度就是国际上通行的Functionalsupervision。用这两种手段进行全方位覆盖。
刘明康提醒所有的金融从业者,要非常重视在消费贷款领域当中不良贷款的控制和防范。也就是说,在消费贷款这个领域里,必须要有一个完善信用评级的办法,要么用五级分类,要么用计分卡的办法,但必须要有一个完善的、严密的风险监管体系,来应对消费贷款的猛烈增长。同时一定要强化对消费贷款借款人的整个征信系统的管理,并且要特别注意在这个领域当中假贷款、假按揭的风险,尤其是目前对开发商贷款管理偏松,对汽车经销代表商管理偏松的现象要给予警惕和纠正。