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国务院新闻办公室2月28日举行的国家统计局《2002年国民经济和社会发展统计公报》发布会上,数百名中外记者就中国国民经济和社会发展的热点问题争相“拷问”国家统计局局长朱之鑫和总经济师兼新闻发言人姚景源。两位负责人从容周详地回答了记者的提问。
解决人口压力需要长期努力
统计公报显示,2002年末全国总人口达到12.8亿,城镇人口比重为39.1%,65岁以上的老人比重达到7.3%。有记者问“该如何看待我国的人口形势,怎样抓好人口计划生育工作”?
朱之鑫回答说,实行计划生育基本国策之后,中国的人口自然增长率为6.45(千分号),应该说是比较低的。但也不可否认,我国人口仍然面临着比较大的压力。
1963年是中国人口出生的高峰,当年的自然增长率超过了20%。这个问题现在仍然是我们需要认真对待的问题。2002年城市化已经达到了39.1%,而上年是37.7%,说明城市化转移的速度也在加快。
另外,从中国第五次人口普查情况来看,人口总额生育率降到了1.4%,低于2.02,应该说中国整个人口增长的情况还是比较乐观的。现在中国每年要出生960万到1000万人,每年要死亡820万人,在这个时候还要继续实行计划生育的基本国策,以保证中国人口的平稳增长。
打胜“就业战”,政府将不遗余力
与人口问题相关的是就业。
朱之鑫说,到2001年底,中国的城镇登记失业人数是681万人,登记失业率是3.1%。2002年登记失业人数是770万人,登记失业率是4%。就是说2002年由于整个经济发展的形势比较好,下岗的人数比上一年减少了105万人。但是由于现在整个就业形势还比较严峻,所以下岗职工的再就业率比前两年有所降低,大体上在30%到40%之间。
党中央国务院高度重视就业问题,2002年9月专门召开了全国再就业工作会议。总的来看,就是要积极创造就业岗位,大力发展第三产业,鼓励跨地区的劳务协作,完善和落实扶持政策,使中国的就业情况能够随着经济的发展而逐步得到改善。另外,还要构筑一个最后的防火墙,就是要实现两个确保,保证城镇居民的最低收入,使得他们不会因为下岗而导致生活出现问题。
物价将稳中有升
2002年,全国居民消费价格总水平比上年下降0.8%。对于今年的价格走势,朱之鑫也作了详细分析。
今年1月份消费品价格指数上升了0.4%,一方面是由于中国春节提前在2月1号,大量的购买集中在1月份,造成一定商品价格上升。另一方面,1月份世界原油价格的上涨也造成中国整个工业品出厂价格的上涨。
对于物价的全年走向,朱之鑫认为,随着货币供应量的逐渐加快,经济增长速度保持平稳以及医疗、房租、水电等服务价格的上涨,今年消费价格会有所上升,但导致本轮价格下降的因素,比如良性因素仍然起着作用。因此,综合考虑国内外供求关系和价格总水平运行的各种因素,预计今年的居民消费价格总水平仍将保持基本稳定。当然,不排除由于世界经济形势的变化和世界原油价格的上涨有可能带来的一些被动因素。
民间投资面临更多利好
2002年全社会固定资产投资突破了4万亿元,其中民间投资完成额突破1.2万亿元,达到1.2182万亿元。全社会投资增长16.3%,民间投资比去年同比增长13.8%。
姚景源说,虽然民间投资增长率低于其他投资,但是应当说民间投资在去年有了一个转折性的增长。民间投资增长最重要的原因就是积极的财政政策累计的效应。由于积极的财政政策连续5年的实施,为民间投资起到了良好的示范和带头作用,从而引发了民间投资的迅猛增长。还有一个重要因素就是去年党的十六大召开,党的十六大报告指出,要毫不动摇地鼓励、支持和引导非国有资金的发展,这一点也对民间投资提供了有力的推动作用。
尽管姚景源没有预测近年民间投资的增长速度,但是他确信,今年民间投资会有一个更好的发展速度。