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中国保监会副主席冯晓增于12月11日说,中国加入WTO后,保险业对外开放将从试点阶段逐渐进入全面开放的新时期。
冯晓增在此间举行的“保险开放、监管与发展”国际论坛上作题为“入世中国保险业的承诺和监管对策”的演讲时说,加入WTO后,我国保险业对外开放在外国保险企业进入形式和合资比例、地域限制和开放时间、开放业务范围及营业许可等领域都作了基本承诺,这对中国保险业的影响主要表现在以下方面:
加快国外资本的流入和技术输入,促进中国传统产业升级换代和结构重组,推动中国国民经济和对外贸易发展,由此为中国保险业提供前所未有的市场契机和发展空间;将加强整体承保能力,扩大业务规模,加剧市场竞争;
促进中资保险公司加快体制改革步伐,切实转换机制,真正建立起适应市场竞争需要的产权明晰、权益明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;
改变保险业增长方式,促使国内保险公司提高经营管理水平,确立新的业务增长点;将有利于中国保险体系逐步形成;
加快中国保险业的国际化进程;将促进中国法律、法规的完善配套和保险监管体系建设。
冯晓增说,面对全面对外开放的新形势,中国保险业已制订加入WTO后的多项应对措施,首先将建立和完善保险监管法律法规,其中包括清理与WTO基本原则和对外承诺不相符的法律和规章、尽快修改现行《保险法》中不适应之处、制定与《保险法》相配套的《保险投资管理条例》和《再保险管理规定》等法规。
还将加快保险监管体系,转变监管方式,在全国范围内形成各有侧重、协调行动、高效运转的保险监管体系,在现阶段以市场行为监管为主的基础上逐步把监管工作重心转移到偿付能力监管上来,并将从社会和境外引进一批学历较高、懂保险经营和保险监管的优秀人才。
重点将加快推动中资保险公司进行体制改革和机制转变。对于国有独资保险公司,要按照建立现代企业制度的要求,通过参股、合资和规范上市等多种形式,理顺产权关系,建立现代企业法人治理结构,形成有效的内部激励与制约机制;对股份制保险公司,要通过鼓励吸收外资、民营和上市公司参股,不仅增加资本和偿付能力,还要鼓励符合条件者规范上市;要逐步取消对国内保险公司经营地域的限制,允许符合条件的公司在全国范围内设立分支机构,改善经营和竞争环境,真正实现市场的有序竞争和健康发展。