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随着中国经济的不断发展,钢材作为基础工业用材料的需求也不断加大,虽然我国自身生产钢材的能力也不断增强、仅去年已经排名世界第二,但每年却要从国外进口大量的钢材。
据海关统计,我国去年进口钢材1596万吨,今年上半年进口钢材851万吨,比去年同期增长14.8%,相当于上海宝钢的产量。钢材进口连续几年都以两位数的速度增长,而且这种势头有增无减。
广东作为全国进口量最大的地区,仅今年上半年就进口钢材323万吨,比去年同期增长11.9%,进口量占全国的40%。显然,洋钢材大举“入侵”内地市场,并对现存的钢铁行业结构造成巨大的冲击。
在进口钢材的品种中,有国内不能生产或质量不如国外先进的钢材,如不锈钢、冷轧硅钢、镀锡板等高精尖产品,也不乏国内完全具备生产能力且产量较多的普通钢材,譬如螺纹钢、中板、线材等长线产品。
据统计,今年上半年进口的钢坯及粗锻件达464万吨,占进口量的一半强,比去年同期增长了2.87倍;进口的钢坯大部分是普碳钢坯。这些普碳产品主要通过国内小轧钢厂加工轧制成螺纹钢、线材销售在中国市场。
广东进口钢材主要以加工贸易为主,上半年该省以加工贸易形式进口248万吨,增长15%,占全省进口总量的77%。而进口的钢材中主要以板材为主,共282万吨,占广东省进口总量的87%。
据专家介绍,今年钢材进口增长的原因,一方面是今年钢材市场所面临的国内宏观经济环境持续好转。从机械、汽车、轻工、建材等行业来看,今年以来,我国机电产品出口不断增长,生产景气明显好于去年,带动钢材消费明显上升;汽车产业正处于结构调整及加快发展时期,对钢材的质量要求不断提高,国内钢材生产从质量到产量方面都还不能够满足汽车工业发展的要求;轻工业市场竞争激烈,对薄板类钢材的需求有较大增加,目前部分品种国内生产还难以适应市场需求;建材行业今年整体景气已有所回升,对建筑钢材的需求明显上升。
值得注意的是,伴随钢材贸易量的增加,各国为保护本国企业的利益以及市场份额,均对进口钢材采取了限制措施。
去年下半年以来,由于美国经济增速放缓,在进口和库存增加的情况下,钢材价格大幅下跌,导致美国钢铁企业利润下降,保护主义抬头,不断限制别国钢材对其出口,从而引发针对国外进口钢材的多项反倾销案的出笼;一些产钢国并未因此调整钢铁产量,国际钢市库存急剧增加。
我国对钢材进口限制并非很严,国产钢材成本又较高。台湾地区、韩国、印度等国家对美出口减少,转而加强对中国出口,造成进口价格下降,以1mm的冷轧板为例,国内每吨售价高于进口价600元。国内外如此大的价格差异,加上加工贸易企业进口又不需许可证,大量钢材由此涌入中国,与国内企业争夺市场,致使国内螺纹钢、线材的市场价格每吨下跌了200至300元,薄板价格每吨下跌200至400元。这不仅不利于实施国家今年控制进口总量1000万吨的政策,国内钢市也受到严重的冲击,国内钢铁企业的效益会大打折扣。
导致钢材特别是普通钢材的大量进口的另一个主要原因是,小型轧钢厂的大量存在。这些炼钢厂基本上依靠进口一些废旧钢铁或粗锻件,通过陈旧的工艺及设备加工生产,以满足农村市场的需求。因此要有效控制钢材的大量进口,实现钢铁行业控制总量及战略性结构调整必须关停小钢铁厂、淘汰落后生产能力、限制市场供过于求的长线产品、大力打击“地条钢”等假冒伪劣钢材。
有关人士指出,关闭装备水平低、设备落后、能耗高、污染大、生产规模小的小型轧钢厂除采取行政手段外,一个直接有效的方法就是切断其原料来源。而进口钢坯的大量涌入正是小型钢厂死灰复燃、产量猛增的重要原因。
据悉,进口低价钢坯主要集中在广东及江浙一带,且大部分被当地一些小型轧钢厂消化。小型钢厂生产的劣质钢材泛滥,给钢材市场造成极大的混乱,留下了工程质量隐患。要改变这种状况,一方面要加快大中型钢铁企业技术改革的步伐,另一方面,国家有关部门必须加强对钢铁产品进口的管理,采取有效措施制止普通钢铁产品的超量进口。