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欧盟28个成员国大使24日在布鲁塞尔举行会议,讨论欧盟委员会提出的针对俄罗斯的制裁草案。有外交官向媒体透露,草案建议欧盟制裁俄罗斯国有控股银行,以进一步打击俄罗斯经济。
欧盟委员会在草案中建议,如果俄罗斯银行的股份有一半或一半以上归国家所有,欧盟应该禁止欧洲投资者购买银行发行的债券或股票。
政府持股超过50%的俄罗斯主要银行包括俄罗斯储蓄银行、俄罗斯外贸银行。俄罗斯农业银行(行情,问诊)和俄罗斯银行。俄罗斯国有控股银行去年共筹资158亿美元,其中半数来自欧洲市场。
法国巴黎银行投资公司分析师米哈尔·迪布拉说,如果欧盟实施这一措施,将严重打击俄罗斯经济。他认为,俄罗斯经济今年可能出现衰退,如果欧盟制裁俄罗斯银行,俄经济衰退期将持续更长时间。
一名匿名的欧盟外交官说:“限制俄罗斯国有金融机构进入资本市场将提高它们的融资成本,限制它们为俄罗斯经济提供资金的能力。”
“这一措施还会造成市场不稳定情绪,从而可能影响到俄罗斯商业环境,加速资本外流,”这名外交官说。
草案还建议对俄罗斯实施武器禁运。有外交官称,如果实施武器禁运,将只适用于未来的合同,不会影响法国根据2011年达成的军售合同向俄罗斯交付“西北风”级两栖攻击舰。
外交官说,欧盟还考虑限制向俄罗斯出口深海钻井、页岩气、北极能源勘探等领域的技术。
路透社报道,在犹豫数个月后,包括德国在内的欧盟大国正在推动尽快对俄罗斯采取行动,这些国家认为俄罗斯未能满足国际社会的要求,结束乌克兰的冲突。
欧洲官员说,本月17日马航MH17航班在乌克兰东部坠毁进一步坚定了欧盟对俄罗斯采取行动的决心。
有欧盟消息人士透露,虽然是俄罗斯主要的贸易伙伴,但德国在制裁俄罗斯的态度上已经发生变化,希望欧盟尽快达成一致。德国方面认为,如果俄罗斯不立即采取措施缓解乌克兰东部危机,欧盟应该在本月底前就制裁俄罗斯经济达成一致。
利益纠葛
事实上,在制裁俄罗斯问题上,包括德国、法国、意大利在内的国家出于能源、经贸等领域的现实考虑,一直有所顾忌和保留。目前,欧盟针对俄罗斯的制裁措施主要是冻结俄罗斯一些官员的财产和限制旅行。
路透社报道,贸易数据显示,如果欧盟要打击俄罗斯经济,德国和意大利受到的影响最大,而英国海外领地却可以获得大部分从俄罗斯撤离的资本。
考虑到欧盟国家与俄罗斯的利益纠葛,以及欧盟内部的分歧,多名外交官认为,欧盟成员国大使在24日的会议上不会通过制裁俄罗斯银行等重大措施,他们可能在下周再次举行会议。