|
||||
【导读】跨国公司聘请税务系统人才当顾问,在我国一年避税300亿元。经济之声聚焦:外企在华避税数额巨大,这一情况是否属实?外企用"转让定价"的方法避税,所谓的"行规"是否合法?税务人才被利用,针对外企的反避税"漏洞"又该怎么补?
据经济之声《央广财经评论》报道,外企在中国一年的避税额有多少呢?据《中国青年报》今天报道,2004年这个数额是300亿元人民币,去年全年,国家税务总局通过反避税手段追回的税收有239亿元人民币,这只是被逃避税收的一小部分。一些非营利组织通过初步估算发现,跨国公司每年从发展中国家转移出去的利润高达350亿美元。
外企避税有两个知名企业的例子。美国《纽约时报》4月28号刊登了一篇报道,详细披露了美国科技巨头苹果如何利用各种手段进行合法避税,在全球的金额高达几十亿美元。还有一家知名跨国企业谷歌,同样有避税的"高招"。2011年,谷歌在中国的子公司和业务密切合作企业被查出存在涉税的违法行为,数额高达4000多万元,具体违法行为包括使用假发票、将无关费用如"按摩费"等列入成本、不按规定代扣代缴营业税等。
对此,谷歌中国坚持认为他们一直是完全遵守中国税法的,跨国公司利用政策空隙避税操作已经是全球普遍存在的一个"行规"。跟跨国公司这种"避税"行为相比,我国的"反避税"水平似乎还有待改进。国家税务总局在2008年颁布实施了《特别纳税调整实施办法》,是我国在反避税领域的一个重要法规,但比起很多跨国企业和会计事务所动辄十几层的避税设计,现在我国税务机关稽查的能力只有六七层,差了一大截。另外有业内人士透露,我国税务系统培养了很多税务人才,但一转眼就跳槽进了"四大",也就是国际著名的四大会计师事务所,成了外企"合理避税"的顾问,这种现象也在一定程度上干扰了我国的反避税工作。
虽然跨国企业言之凿凿,说它们避税是合法的,但它们利用制度漏洞给我国税收造成的损失,却是不容忽视的。制度的漏洞怎么补?反避税的水平又该如何提高?经济之声特约评论员、中央财经大学税务学院副院长刘桓来评论这个话题。
刘桓:大量的外资在我们中国乃至在全球发展中国家进行避税,这是一个不争的事实。不仅如此,现在避税这个问题已经从国际税收向国内税收蔓延,这是一个不可忽视的现象。
跨国企业避税通常采用的做法叫"转让定价",本身它是一种会计手法,同时也是税法当中争议颇多的手段。转让定价,简单的总结就是可以通过高价收购产品,或者低价出售商品,用这两个办法避税。具体说,如果是高价收购商品,避的是所得税,如果是低价出售商品,避的是流转税,这是转定价的手法。
中国2008年通过侧面调整,即如果企业出现高价收购商品或者低价转让商品,国家可以根据独立交易原则办法进行调整,避税与反避税目前已经构成了我们所说的一对非常尖锐的矛盾,国家税务机关要用反避税手段去打消反避税所造成的税务损失,一些大的跨国公司要以转让定价达到税收最小化的目的,因此双方都在做这种文章。
按照媒体的爆料,目前我们国家的税务系统的人才跳槽到国际知名的会计师事务所,成了外企的避税顾问,这样一来税务部门的反避税难度加大,工作也不好开展。
刘桓:一方面是避税手段越来越高明,但是反避税手段也在不断提升,这是矛和盾互相促进的过程,所以我相信随着我们国家税法的不断的普及,随着我们国家对税务政策化的推进,随着我们国家反避税的意识和反避税人员的水平的提高,这个问题会得到部分解决。避税与反避税这个问题不仅中国存在,是世界各国都头疼的问题,因此这件事情需要国际间的政府的配合。
反避税工作如果说想要顺利开展,最需要打通的症结就是要对法规要有一个非常严格的界定,现在很多反避税人被抓了以后甚至说我们国家现在税太严厉,因此采取点措施偷点税,问题也不大。从中反映出,目前企业对中国的税法和中国的税制还有很多的意见需要进一步协商,所以避税、反避税斗争在持续。另一方面,纳税人的合法权益也在不断的提出,给我们企业减税的呼声也越来越高涨。我认为这方面问题都解决好了以后,这些方面的麻烦恐怕要比现在少一点。