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转变经济发展方式实现增长与民生的平衡
事实上,GDP是最容易量化、最直接的考核指标,也最容易成为地方官员升迁考核的指挥棒。在GDP主导的考核机制下,地方依靠大量举债、投资拉动刺激经济增长。1978年以来,我国经济保持了年均10%左右的一个高增长。47万亿的经济总量背后,是高能耗、高污染的黑色GDP,带血的GDP。GDP的考核指标还要不要?在“稳增长”面前,如何来平衡GDP和其他的利益诉求?
GDP作为衡量经济社会发展的指标,不能完全否定。也不能说GDP数字高,就一定是考核机制有问题。中国农业银行高级经济师何志成说,西部地区的经济增速已经连续5年超过东部地区,这种增长不能说它就一定有问题。
何志成:西部地区比沿海地区、东部地区增长要快得多,因为沿海地区已经遭遇一个瓶颈了,西部地区基本建设刚刚开始,城市化进程刚刚开始,它的增长相对就要快。
问题在于,东部地区如何寻找新的经济增长点,西部地区如何避免靠房地产、铁公基建设的老路子。十一届人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智认为,转变经济增长方式这个课题,无论东部和西部都必须面对,而关键是强化环保考核机制。他列举了这样一组数据:中国单位GDP的能耗,2009年是全世界平均水平的2.3倍,到2010年,中国这一指标仍是世界平均水平的2.2倍。
陈昌智:我们从2.3倍降到2.2倍,有所前进,但这个幅度太慢了!也就说明我们经济的质量和效益远远不如我们的速度来的快,这样就是不平衡的,不协调的,不可持续的发展。
强化环保考核机制,说来容易做来难。全国人大代表、宁波市副市长王仁洲说,宁波这几年最大的感受是,没有制度保障不行。
王仁洲:严格评估、审批制度,我们一方面要减少审批环节,像能耗的审批,环评的审批,不但不能省,要加强,对有些项目实行一票否决制度。
转变发展方式,要实现增长和民生的平衡,把官员政绩和“人民满意”挂钩。全国人大代表、日照市委书记杨军说,加大民生支出,增加公共服务,解决好百姓的吃穿住行问题,才能赢得人民的满意。
杨军:对老百姓的基本需求,都应该尽可能的满足。大家最关心的居住问题,经济适用住房、城中村改造、廉租住房,这些都一一落实。就业、健康、教育、文化,综合提高幸福度指数。特别是城乡统筹方面,让农村得到更全面的保障,能够得到更多的基本公共服务。
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