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中国航空运输协会副秘书长柴海波介绍说,此前,中方已通过双边和多边渠道多次向欧盟方面表达关切,反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系,主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题。并指出了其五大不合理之处:
柴海波:其一,没有对节能减排产生直接和实际的效果,而是单方面建立的一种以节能减排名义实施的迂回的具有金融性质的制度设计,将阻碍、抑制广大发展中国家航空运输业的发展。
其二,没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理的安排,违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则。
其三,违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场。
其四,实施范围超越了欧盟的管辖权,违反了惯例国际法,并触犯了国家主权。
其五,实施对象颠倒,没有首先针对飞机及发动机的制造商,减排没有直接从源头抓起。
记者注意到,这次中国民用航空局严令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。柴海波表示,在谈判中欧盟也曾建议各航空公司转嫁炭排放费用,但遭到各国航空公司的一致反对。
柴海波:他们建议说航空公司完全可以提高票价嘛,其实这是很不负责任的建议。我们现在所做的不是想怎么转嫁成本,而是从根本上来反制它的这个法律。
(记者费磊)
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