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中新网太原11月28日电题:山西福利企业锐减遭遇生存寒冬
作者吕玮
自2007年“福利企业退税政策”调整后,山西省福利企业锐减,从原来最多时的1600家,减至500多家,有的市县福利企业已经消失,现存的这些企业大部分面临生存困境。
残疾人的“涅槃之地”
社会福利企业是集中安置有劳动能力的残疾人就业的特殊性经济组织。不但为盲聋哑、肢体、智力等残疾人的集中就业提供了岗位,还大量安置了社会健全公民、民政帮扶对象及困难家庭子女。
江晋玉是太原西山福利厂的一名女工,普通而特殊。因为车祸,年幼时失去了双腿,工作能力受到限制。“普通人半个小时能走完的路程,我要花一个多小时。”
“我们这个特殊的群体与常人相比,在学习、工作、生活方面会遇到很多困难。生理上的缺陷,限制了我们的生活。我们渴望与社会融合,却又担心被社会排斥。”
在西山福利厂几年,江晋玉接受到多种技术和技能方面的培训,已经蜕变成一个懂技术的成熟员工。
江晋玉说,能够像正常人一样,通过自己的双手创造财富,是以前做梦也没有想到的。不仅能够自食其力,不再成为社会负担,而且对生活充满了自信。
像江晋玉这样发生“涅槃”之变的残疾人,在太原不是少数。据太原市民政局福利生产管理处处长董建生介绍,太原市福利企业现有82家,职工人数六千余人,残疾职工占三分之一还多。
“福利企业涉及冶金、化工、医药卫生、汽修、洗煤、服装、印刷、加工、仪器仪表、三产服务等多个领域。”董建生说。
董建生表示,通过发展福利企业,集中安置残疾人就业,使残疾人从单纯的依靠国家、社会和亲属救济、供养,变成了自食其力的劳动者。
福利企业消失残疾人就业或遇“尴尬”
时光流转,距2007年调整福利企业退税政策,只有4年。据山西省民政厅王亚非介绍,山西最多时福利企业有1600多家,到现在,只有500多家,有的市县已经没有福利企业。
山西省会太原的福利企业已从五年前的150多家,减至现在的82家。
目前,中国政府对福利企业采取2007年出台的税收减免政策,安置每个残疾职工每年可减免3.5万元最高限额税款,且规定集中安置10人以上残疾人就业的方可享受该政策。
此前,对待福利企业采取是“增值税即征即退”的政策。
“近年来,企业用工成本不断上涨,工资加上社保,在太原使用一个残疾职工,每年至少要支出费用1.8万元。”太原某福利企业负责人称。
该企业负责人说,“太原市残疾职工的最低工资已从2007年的610元增长到如今的980元,增长幅度超过了50%,而安置残疾职工的免税额并没有同步增长,这样就导致福利企业的运营成本越来越高。”
太原市民政局福利生产管理处负责人介绍,运营成本的上升意味着企业盈利能力的下降,福利企业企业由于技术力量不强,职工队伍素质不高,盈利能力本来就十分薄弱,大多数企业实际上处于微利状态。
“最低标准连续上升的结果是,使这些微利状态的企业处于亏损状态或亏损的边缘。政策优惠逐渐丧失吸引力,许多企业宁愿退出的福利企业的行列。”该人士称。
业内人士指出,“福利企业运营能力下降,直接影响到的就是残疾人的就业问题。”
福企老板期待政策“倾斜”
福利企业面临生存困境,不止山西,全国普遍。
太原一名有30多年福利企业经营经验的负责人说,优惠政策无疑给了社会福利企业一个“护身符”,建议出台相应的地方扶持政策。
“例如减免或免征福利企业房产税,对其生产用水、用电按非经营性价格标准执行等;对于向一些未安置残疾人或安置不足的企业征收的残疾人就业保障金,有关政府部门可以从中抽取一部分用来补贴社会福利企业;更大幅度地减免企业税收等。”
为留住仅剩的福利企业,同时发展更多的福利企业。据太原市福利生产管理处处长董建生介绍,为福利企业创造宽松的社会环境,《太原市福利企业管理办法》正在酝酿中。在向有关部门反映完善税收政策的基础上,该局还将在下一步利用慈善基金,对福利企业岗位补贴、贷款贴息等予以扶持。
太原市民政局副局长周强在此前的一次会议上说,企业本身也要增强自信,调整发展思路,尽快适应市场规律。
“当生存成为难题,要继续让一颗红心继续对残疾人释放“爱情”,困境待‘破冰’,面临的难题待‘求解’。”太原一位福利企业负责人沉重而坚强地表示,“我们不会落下一个残疾员工”。
虽然前路未知,愿意守候,希望春天快点来临,已是许多福企负责人的心底最强烈的声音。(完)