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业界人士认为,成渝经济区的建设,将推动四川省和重庆市成为中国西部对外开放的“桥头堡”。依据规划,成渝经济区的战略定位是:建成“一中心一基地三区”即西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。
然而,成渝经济区的建设并非前路一片平坦,目前还面临很多挑战和困难。
业界人士表示,首先是在区域合作方面,如何实现成渝经济区各城市间和谐、互助、有效发展成为急需解决的问题。经济区的相关政策、机制构建还有待进一步完善细化。
重庆市江津区发改委主任涂景洪说:“川渝如何共同承接产业转移?川渝发展和环境相似,又各自有侧重,必须要避免同质化竞争。”他认为,重庆江津区与四川泸州市、宜宾市处于同一发展产业带,在招商引资、重点产业的培育上都应错位发展。
专家认为,成渝经济区建设应加强区域政策研究,全面把握经济区内资源优势。同时,应该强化区域合作与协作,借鉴长三角、珠三角、环渤海三大经济区的成功经验,深化国内区域交流和合作,加强沟通协商,做到“资源共享”。
“成渝经济区建设应该忘掉行政区划,让各城市间形成自然的而不是行政的联系。”中国社会科学院副院长李扬说,成渝经济区应建立有效信息沟通机制,让区内46个城市彼此间了解发展方向和投资重点,避免重复建设。
成渝经济区要解决的另一个问题是人才制约。成渝经济区有着独特的优势给人才提供良好的发展空间,但仍然需要更加完善的人才流动机制作为保障。李杨说:“中国应当在成渝经济区内建立人才交流机制,形成行政人才、技术人才、研究型人才的全区域流动。”
当前,人力资源已成为成渝经济区内各城市的必争资源。内江市地处成渝腹心,地理位置和交通条件皆优,内江市人力资源和社会保障局劳务办副主任张贵介绍,随着当地一些大型招商引资项目落户,未来3年,员工需求将达20万人。
尽管面临诸多挑战,但中国东部产业特别是“高端产业”向西部转移,对中国经济降低劳动力成本、节约资源、平衡发展、扩大内需、缓解出口依赖都具有重要意义,业界人士对成渝经济区依然充满信心。
全国政协常委、国家发改委原副主任王金祥认为,成渝地区是西部地区经济基础较好的地方,是西部地区各方面要素较集中的地方,也是西部地区大专院校科研院所较多的一个地区,“成渝地区是中国的宝地,能够成为中国经济一个新的增长极”。
记者杨皓陈健