|
||||
财政部日前公布前8月全国财政收入同比增长30.9%,预计全年财政收入将再创新高,达10万亿元。这一数据的公布,立刻吸引了陷于通胀痛苦中的公众视线,“中国税负痛苦指数全球第二”的说法,尽管有专家予以否定,但公众却深不以为然。
本轮通货膨胀是在全球及我国经济增长速度放慢情况下发生的。虽然物价飞涨,但城乡居民的实际收入增长减缓,居民财产缩水,居民的还贷压力增加,消费倾向下降,高收入家庭与低收入家庭生活质量的差异进一步拉大。
其实,在通胀情况下,同样的产品,由于售价高了,所交纳的增值税、营业税也随之增长。老百姓面对增长的物价,不仅要高价买东西,而且在“高价”中还交了比原来更高的税。可以说,财政收入的高增长,是生产者、消费者同时创造的!其高过GDP增长的财政收入,实际是老百姓在通胀情况下的损失。
因此,在通胀形势下,政府如果不及时调整税收项,包括减税、重整税项架构,还富于民以减轻民众负担,就无异于借通胀剥蚀民间财富,令民众蒙受高通胀和多纳税的双重痛苦。而且也从根本上背离了“取之于民、用之于民”的税收宗旨。
面对全球经济的衰退,增加内需拉动已经成为我国经济能够持续健康发展的最主要因素,而目前的财政政策如果还是坚持高速增长而不能及时惠及国民的话,将会从根本上使我国经济在通胀环境下,日益变得困难。
当务之急,就是要立即分配好这个“增收的财政”,把国家的收入分配到老百姓身上,增加其即时的需求消费,把财政变成拉动内需的巨大动力。甚至应该以发放国民红利的形式代替减税,以期获得更好的消费拉动的效果。投资拉动,往往有决策失误的问题,尤其是国有资本的投入,更是“花国家的钱肥自己的腰包”,其没有效率和滋生腐败已是人人皆知的事实。而每个老百姓、每个家庭对分给他的钱,却必然是精打细算,用得“恰到好处”。
我们说,要转变经济结构,要转型升级,其实最重要的就是改变经济发展的动力结构,切实把内需作为拉动经济的主要动力和根本目标。立即减税、发钱、加工资、增福利,增加城乡居民收入,有效改善居民的收入预期,增强信心,减少过度储蓄,扩大即期消费,促进经济增长。这才是我们财政随经济发展而增收的动力。如果不是这样,就会有“不开发票”的消费,没有人对政府增收鼓掌。
王则楚(作者为广东省政府参事)