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2010年5月,“民间投资36条”一出台,业内人士即分析说这部政策文件对进一步为我国民间资本“松绑放行”具有极强的针对性。曾参与政策制定的罗国三坦言,“民间投资36条”的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍。
然而很多与会学者和商界人士都表示,从现实调研情况看,尽管获得了一些积极进展,但是妨碍民间资本发展的深层问题尚未完全破除,特别是在一些传统垄断行业领域,仍然存在着制约民间投资进入的“玻璃门”或“弹簧门”。
经济学家辜胜阻同时分析说,当前“三荒两高一低”,也就是用工荒、钱荒(融资难)、电荒,高成本、高税负加上利润低等负面因素叠加使得民营中小企业面临的困难“前所未有”,这也导致一些中小企业“去制造化”以及大量民间资本游离于实体经济之外。
全国工商联副主席、哈尔滨翔鹰集团董事长刘迎霞表示,凭借财务成本等方面的明显优势,一些国有企业不仅在主业领域急剧扩张,在非主业领域也大举发展,挤压了中小企业的生存空间,而在当前有关部门不断回收流动性的背景下,中小企业纷纷反映获得银行的贷款难度越来越大,很多企业资金链都经受着严峻考验。
对于“民间投资36条”的落实情况,罗国三评价说,总体是推进的,但是并不均衡,特别是在一些社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展相对缓慢。