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当G20的财长们在巴黎会面时,可能仍然缺乏新的协议。但他们强调国际货币体系弱点的努力值得密切关注。国际经济正向新的多极化转移。全球增长的半数来自发展中经济体,这将导致权力关系的转型。现在美元仍为占主导地位的储备货币,然而世界经济将需要运行多样的主导货币体系
金钱就是力量,货币体制是政治秩序变化的风向标。但当变革关乎合作而非支配时,主权需要激励来避免旧秩序的缓慢降级。一个新框架能提供此类激励来鼓励七国集团、主要的新兴市场经济、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织这些全球经济的新老参与者。
七国集团对建立维持弹性的汇率、非干涉,除非有特别授权这样的重要标准有兴趣。这一政策一直是不成文的准则。现在七国集团应发表声明反映这一协议并为其他参与者制定标准。
多数大的新兴市场已走向弹性汇率和自治货币政策,开始更为独立地运行,并聚焦制定健康的本国经济政策。但还有一些仍在与热钱苦斗。G20应通过支持国际货币基金组织和世界银行的建议来支持这些国家。
对于美国、欧元区、日本和英国来说,应给予中国激励使其加入特别提款权这一论坛,国际化人民币。中国已认识到这一过渡的必要,也已对多边体系的会员必须共担规则和义务表示接受。未来,其他大的国际化货币也能加入特别提款权这一揽子和论坛。
在这一新的框架中,国际货币基金组织应成为仲裁方,监督外部政策但不施加惩罚。过渡时期的货币体系管理框架可能比突如其来的体制变革低调得多,但也现实得多。现代化国际货币管理对于未来的增长将有重要贡献。
(作者系世界银行行长罗伯特·佐利克 贺艳燕 编译)