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阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉等国领导人9日在布宜诺斯艾利斯正式签署协议,宣告南方银行成立。
上述各国总统当天在成立南方银行的文件上签字。此外,乌拉圭总统巴斯克斯派代表参加了签字仪式,他本人稍后将抵达阿根廷,在这份文件上签字。
南方银行的成立将为南美各国在融资方面提供便利,以摆脱国际货币基金组织和世界银行通过提供贷款向这些国家的经济决策过程所施加的影响。
巴西总统卢拉说,成立南方共同银行是拉美一体化进程的重要成果。拉美国家只有加强团结,才能在国际舞台上拥有更大的发言权。他呼吁更多的南美国家加入南方银行。
南方银行的倡议者之一、委内瑞拉总统查韦斯说,建立南方银行是南美国家实现经济独立和发展的战略,它可以帮助南美国家摆脱对发达国家的经济依附。他同时倡议南美国家克服困难,加强团结,积极推动南方银行的发展。
成立南方银行的文件签署后,有关国家的经济和财政部长将在两个月内确定南方银行的运作原则,包括各成员国具体的出资金额以及投票权的大小。
根据达成的协议,南方银行的总部将设在委内瑞拉首都加拉加斯,并在布宜诺斯艾利斯和玻利维亚行政首都拉巴斯设立两个分部。南方银行的最高决策机构是管理委员会,其成员将由各国的财政和经济部长担任。南方银行的启动资金为70亿美元,如果启动资金顺利到位,预计明年年初就可以发放第一笔贷款。
委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统基什内尔在2006年提出成立南方银行的设想,得到南美国家积极响应。厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西相继表示赞成。经过多轮谈判,今年10月在巴西里约热内卢举行的南美国家财政部长会议正式通过了成立南方银行的协议。
新闻分析:南方银行建设任重道远
由南美国家组建的南方银行于本月9日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯正式宣告成立,这无疑是南美国家在推动地区一体化进程中取得的积极成果。但分析人士指出,南方银行在成立之初就面临诸多难题和挑战,这个地区性金融机构的建设任重道远。
成立南方银行的构想最早由委内瑞拉总统查韦斯和即将卸任的阿根廷总统基什内尔在2006年提出。当时,南美地区已经走出金融危机阴影,经济步入稳定增长阶段,如何防范新一轮金融危机成为该地区各国认真思考的问题。
自上世纪90年代以来,南美两个经济大国巴西和阿根廷相继发生金融危机,国际货币基金组织在为两国提供贷款的同时要求它们采取紧缩性财政政策,此举不仅没能帮助巴西和阿根廷摆脱金融危机,反而在一定程度上加剧了经济衰退和社会动荡。在经历了惨痛的教训之后,许多南美国家提前归还了国际货币基金组织的贷款,赢回了制定国家经济政策的主导权,并最终逐步摆脱了金融危机影响。
如果南美地区再次发生金融危机,谁将来扮演“拯救者”的角色?南美各国领导人最后得出的一致结论是:求人不如求己。
近年来,国际市场上原油和初级产品价格一路走高,使南美各国出口大幅增长,外汇储备充足,这为组建南方银行提供了必要条件。2002年,拉美和加勒比国家的外汇储备为1570亿美元,而目前已超过3500亿美元。
根据查韦斯和基什内尔的构想,在目前有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集中起来组建南方银行,平时向各国基础设施项目提供融资服务,发生金融危机时则为各国提供紧急贷款。
组建南方银行的构想得到了许多南美国家的支持,除了提出倡议的阿根廷和委内瑞拉外,厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西也都相继表示赞成。在经过多轮谈判后,上述各国于今年10月在巴西里约热内卢举行的南美国家财政部长会议上通过了成立南方银行的协议。
参与国家对南方银行的成立给予了积极评价,认为南方银行的成立不仅探索出了加强地区经济合作的新模式,也有力地推动了南美地区经济一体化进程。如果南美国家未来仿效欧盟实施经济和货币一体化进程,南方银行必将在其中发挥重要作用。
但是,南方银行成立后,各成员国在几个关键的技术性问题上仍未达成一致。分析人士指出,这些问题如果不能得到妥善解决,将成为制约南方银行发展的障碍。首先,如何确定各成员国的具体出资额?大部分成员国要求根据各国的经济实力分摊启动资金,也有一些成员国提议平均分摊资金。
其次,各成员国是否拥有平等的投票权?在世界银行和国际货币基金组织中,出资越多的国家拥有越大的投票权,委内瑞拉等国希望在南方银行中颠覆这一模式,实现一国一票的平等原则,但这一提议遭到了巴西的反对。
此外,南方银行的具体作用和性质也尚未明确。如果要求南方银行同时兼具政策性银行和金融管理机构两大作用,相互之间的关系如何协调还有一定难度。
除了这些技术性因素外,南方银行的发展还将受到南美国家总体一体化进程的制约。
正如阿根廷当地媒体所言,如果南美国家不能求同存异,加强团结合作,南方银行启动之后将面临不小的考验。
背景资料:南方银行成员国主要经济数据
以下是南方银行成员国主要经济数据:
阿根廷:
人口:3930万
国民生产总值:2064.47亿美元
人均国民生产总值:5458美元
货币:阿根廷比索(1美元约为3.14比索)
外汇储备:452亿美元
玻利维亚:
人口:980万
国民生产总值:114.5亿美元
人均国民生产总值:1153美元
货币:玻利维亚诺(1美元约为7.71玻利维亚诺)
外汇储备:50.64亿美元
巴西:
人口:1.87亿
国民生产总值:1.2万亿美元
人均国民生产总值:6085美元
货币:雷亚尔(1美元约为1.76雷亚尔)
外汇储备:1778亿美元
厄瓜多尔:
人口:1340万
国民生产总值:398亿美元
人均国民生产总值:2970美元
货币:美元
外汇储备:36.17亿美元
巴拉圭:
人口:550万
国民生产总值:85亿美元
人均国民生产总值:1424美元
货币:瓜拉尼(1美元约为4.71瓜拉尼)
外汇储备:26亿美元
乌拉圭
人口:340万
国民生产总值:193.17亿美元
人均国民生产总值:6007美元
货币:乌拉圭比索(1美元约为21.87比索)
外汇储备:36亿美元
委内瑞拉:
人口:2650万
国民生产总值:1764.63亿美元
人均国民生产总值:6833美元
货币:玻利瓦尔(1美元约为2145.92玻利瓦尔)
外汇储备:315亿美元