| 促进中小企业和个体私营经济更快发展。营造平等竞争的法制、政策和市场环境，放开搞活国有中小企业，发展个体私营经济。采取多种形式，推进国有中小企业改组改制。大力发展小而精、小而专和科技型中小企业。积极探索和建立中小企业信用担保体系和银企信用共同体。落实政策，改善环境，引导私营企业体制、机制、技术和管理创新，进一步提高在国民经济中的比重。
——摘自中共天津市委2005年工作意见
4月27日下午，天津市召开私营企业家代表座谈会，来自房地产、机械、冶金、商业等不同领域的14位知名企业家应邀到会，就天津市人民政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干问题的意见(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)提出意见和修改建议，探讨天津市个体私营经济发展面临的形势，畅谈私营经济的发展机遇和对今后工作的建议，介绍企业下一步发展构想。
金融领域给民营企业机会多一些
天津开发区永泰房地产开发有限公司董事长李德福
积极引导非公有资本进入金融服务业，是当前政策允许和支持的，也是民营企业迫切需要的。如果民营企业能够进入到金融服务领域，参股乃至控股金融机构，将在很大程度上解决民营企业的资金问题。我认为，天津市的商业银行、信用合作社以及信托机构应该给民营企业更多一些投资机会。对于一些私营企业融资问题，天津可以给予更多支持，例如允许尝试企事业单位职工和社会自然人的资金集合信托。通过这些措施，民间资本转化为产业投资将遍地开花。最近由房地产商会发起，与信托机构合作搞的房地产集合信托就是一个例子。
新政策落实重在操作性
天津宝成机械集团有限公司董事长柴宝成
“征求意见稿”对天津的民营经济可谓一个很大的利好消息，它十分具体，比国务院的“非公经济三十六条”更为细化，包含了涉及个体私营经济领域的方方面面，我认为这是改革开放以来最好的一个政策。
作为一项新的政策，在实施中可能会存在一些障碍。例如一些垄断性行业的准入问题，民营企业的准入需要制定相应细则，而这要有一个过程。在“两会”期间，制定“非公经济三十六条”的讨论中就提出，考虑出台一个具体的时间表或实施政策。
毕竟一个新政策要打破旧政策，可能要出现很多的矛盾。因而在细则制定上还需要加快步伐，在可操作的政策出台之后，民营企业才能更快、更及时地获得支持。
完善企业信用等级摆脱金融困境
天津鑫茂科技投资集团有限公司董事长杜克荣
“征求意见稿”中提出建立融资服务体系，促进直接间接融资，但目前实施过程中在与银行的对接上还存在一些问题，一些银行的服务条款中还明确规定，“民营企业贷款必须实质抵押”，担保一律不认可。
“征求意见稿”中提出要加强担保公司的信誉度，但其实更重要的是提高企业的信用等级。鑫茂正在策划成立一个信用服务公司，为企业提供信用的评级。在鑫茂科技园中，大部分为科技型企业，抵押能力非常弱，他们的信用如何被人认可是一个很大的问题。鑫茂目前已经设计了一套方案，并与有关主管部门对这方面问题进行过一些探讨。此外，我们还作为发起人正在筹建一个人寿保险公司，注册资本金达5亿元，申办资料已经上报保监会。
如果政策能真正落实，对于民营企业的发展是十分有利的。但在具体落实过程中，存在一定程度的“两头热，中间凉”的现象，也就是政府领导和企业表现出很高的积极性，而中间环节不畅。
天津一个企业家受爱戴的城市
家世界连锁商业集团有限公司董事长杜厦
我来天津工作已进入第23个年头，对天津印象最深、感慨颇多的就是这几年的市政建设。我认为如果天津能在基础设施建设方面继续高水平投入，天津经济还会在此基础上长足发展。可以预言，在天津经济持续高速发展的情况下，民营经济将会成为发展的重要动力。因此当前在计划经济向市场经济转型的过渡阶段，民营经济应该享受更多特殊的关爱与发展机遇。
我个人的观点是，应该把民营企业家看成英雄。他们给我们这个城市纳税，给我们这个城市吸纳就业人员，给我们这个城市带来活力和发展，我们不仅不能歧视他们，还应该把他们当作真正的英雄看待。民营企业要想发展必须打破“无商不奸”、“为富不仁”的传统观念，让真正富起来的人成为英雄、让真正使企业壮大的人成为英雄。《福布斯》过去一直邀请我进入排行榜，我一直没答应，后来我同意了，同意的原因是我感觉应该让财富充满光明的人作为形象大使进入排行榜。如果天津市能给自己的企业家这样一种支持、这样一种鼓舞，天津就会变成一个企业家真正受老百姓欢迎和爱戴的城市。
本地和尚也会念经
天津德利得集团有限公司董事长王学利
从中央到天津市政府制定的文件看，当前对民营企业的支持力度非常到位，下一步就是如何让行政部门真正履行支持民营企业发展的职责，可以通过把民营企业发展状况纳入干部考核指标这一做法来加强执行力。现在很多地区招商引资出现一种现象，往往外资受到推崇，外地资本也很受欢迎，但对本地资本的开发利用却不足，真成了“远来的和尚会念经”，我想说的是，“本地的和尚”也会“念经”，而且能把“经”念好。
民企亲历国有企业改革
天津福光投资集团有限公司董事长张雪岩
《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(三十六条)中第七条是有关鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组的内容。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。这一点我深有体会，我并购天津市绝缘材料总厂这个老国企的时候，政策还不像现在这样利好。在缺少优惠政策支持的情况下，我们秉承着“高起点、高起步”的理念，摸着石头过河，使一个濒临倒闭的企业起死回生。破烂不堪的工厂变成拥有几十亩绿地花园式的工厂，生产线从原来的一条增加到四条，拥有全国100家稳定用户，耐热性绝缘材料双向拉伸聚酰亚胺薄膜销售总量跃居全国第一，出口占全年销售总量的60.1%，并且实现了当初对工人们的承诺，1300多名职工没有一名下岗，几年来企业没有晚发过一天工资，尽可能提高福利待遇，“修食堂、建礼堂、盖澡堂、建茅房”，企业实现可持续发展，重铸了绝缘材料总厂的辉煌。我的亲身经历便是民企在国企改革中发挥积极作用的明证。
把民企发展跟城市发展结合起来
天津顺驰投资集团有限公司董事长汪浩
2004年顺驰在全国实现销售收入95亿元。在天津的销售额45亿元，在天津完成的营业税和所得税3.6亿元。过去5年顺驰给天津市上缴利税8亿元。
感谢天津市政府给民营经济发展创造了环境，我们理解，对企业而言最好的支持环境还是经济的快速发展。过去几年天津市城市发展的速度，包括城市建设的规模、基础设施投入的水平，都是民营企业尤其是房地产企业所期望的。区域经济有一个可持续发展的问题，2003年天津的GDP总量在全国城市中排名第五，2004年排到第六位，重庆、无锡两地紧随其后。我建议，政府可以针对天津优势产业发展方向，有计划地培育做大一批本地的民营企业，把民营经济的发展和天津的城市发展结合在一起，为天津实现可持续发展培育新经济增长点。民营企业也有一个持续发展的问题，区域经济实现新的增长，民营企业也应该做出自己的贡献，这两者可以有机地结合在一起。
天津是温州商人的乐土
麦购(天津)集团有限公司董事长胡时俊
我认为相对国内很多地区来说，天津的开放程度还是比较高的。1992年初来天津时，我很顺利地进入了天津市场。到目前，麦购集团在天津已经涉足了加工业、商业地产等多个行业，并且发展状况良好。
传统上来看，天津的经济发展基础很好。但民营经济还有较大发展空间。这体现在三方面。首先是民营企业的纳税总量还不够大。这不是因为大型民营企业的纳税不够，而是缺乏大量中小民营企业的支撑；其次，是天津以往对民营企业的准入管理较为严格，而在逐步放开之后，老百姓的投资热情还没有被激发；第三是由于天津在引入外资方面成绩比较显著，相对而言显得民营企业的发展较弱，实际上天津的民营经济发展态势也是相当不错的。正因为天津具备了较为适合民营经济发展的一个外部环境，目前大约有10万温州商人在天津经商办企业，仅温州人在天津投资就超过了一百亿元，天津温州商会因此也在全国具有一定的影响力。
政府作用不容小觑
天津天狮集团有限公司常务副总经理闫玉朋
民营企业发展过程中总会遇到种种问题，往往对小问题、苗头性问题并不自知，我建议政府多对企业进行指导、政府服务前移，把问题解决在“摇篮里”；现在是信息社会，信息不对称，对利好政策利用不够是很多民营企业的现状，虽然政府搭建了政务网，发布相关信息，但我们还是感觉政府网站建设在信息的完整性、及时性、服务性上远远不如商业网站。
秉承着“做大、做全、做高”信念，我们天狮集团已从单一的保健食品企业发展成为集金融、国际贸易、房地产、教育、保健食品生产于一身的大型跨国集团。在世界90多个国家和地区建立了分公司，到年底要建成100家分公司。作为成功在美国纳斯达克上市的“天津籍”中国企业，天狮在不久前已升级到美国主板证券市场。我们参与海河开发项目、参加食品街改造工程，近期还将投巨资在武清开发区进行二期建设，将继续扎根天津向外发展，天狮集团取得的成绩得益于天津良好的投资环境，跟政府的保驾护航，工商局、个私办的大力支持密不可分。
给民企参与国企改制更多支持
天津贻成集团有限公司董事局副主席何宝堂
天津贻成集团积极参与了国有企业的改制。在2003年11月控股了老国有企业新河造船厂，这是一个有百年历史的老船厂，是国内最大的工程船舶制造厂，在国际上也有相当知名度，但这一船厂坐落于海河之内，这也限制了它的进一步发展。随着天津港建设速度的加快，驶入天津港的船只吨位也越来越大，目前我们正积极运作，计划为天津港配套一个较大的船舶修理基地，这方面希望能得到政府主管部门的进一步支持。
此外，贻成集团还参与了天津化工集团的化工建设公司的改制，企业日前已进入了稳定的发展阶段，但目前企业资质升级是困扰我们的一个问题。希望随着征求意见稿的出台，困扰企业发展的资质升级问题能得以解决。
把支持民企纳入政绩考核体系
天津赛恩投资集团有限公司董事长左晔
“征求意见稿”确实花了很多工夫，也相当全面，但最关键的问题还在于如何落实。
如何在政府工作流程中确保鼓励民营企业发展的政策落到实处？在企业内高层对中层、中层对基层都有具体的考核指标，我想是不是能在对区县局、委办月度或是年度的工作考核中加入相关考核指标，这样可能会比较有力地推动落实。
民企国企如何实现资源整合
天津塑力线缆集团有限公司董事长赵军
“征求意见稿”对个私经济发展的重要意义可谓显而易见，天津塑力线缆集团对其中的一些条款也表现出了高度的关注。
天津塑力线缆集团有限公司是一家民营的专业电线电缆制造企业，在全国也有较高知名度。在电线电缆行业，天津积累了很大的资源优势，有很多历史悠久、产业基础很好的国有企业。而由于种种原因，这些企业的人才、品牌资源却并没有完全发挥效益。在这样的背景下，塑力线缆集团希望能对这些资源进行整合，同时承担这些企业的债权债务，安置原有职工。
但整合现有资源，却面临着一些困惑，已有不少政府服务部门对企业参与国有企业改制进行了调研，并都表示看好，却没有实质性进展。工人也着急，企业也着急，但就是不知道谁拍板。希望“征求意见稿”出台之后，塑力线缆集团能加快参与国有企业重组的步伐。
民企发展回报社会
天津荣程联合钢铁集团有限公司董事长张祥青
我是从河北唐山来天津发展的投资者，2001年落户天津，2002年企业上缴税金1232万元，2003年实现纳税6280万元，2004年纳税2.2亿元，销售收入54亿元，几年来荣程集团累计实现销售收入82.6亿元，利税11.5亿元。今年我们在天津的企业第一季度就完成营业额22.8亿元，上缴税金1.5亿元，预计全年实现销售收入超百亿元。天津市政府和各有关部门长期鼓励、支持我们，才使一个外地投资者在天津的企业有了今天的长足发展，所以现在我们有责任也有义务响应天津市政府和有关主管部门的号召，把更多的精力回报到环保等社会公益事业中去，坚持科学发展观，实现经济效益和社会效益双赢。 |
