|
||||
“分拆联通”的传言在流传近半年之后终于越来越清晰,来自北京的消息人士透露,国资委今年上半年即将启动第二轮电信改革,其中重要的一项就是重整运营商格局。电信运营商重组方案之一的核心内容就是:分拆联通,归并铁通,借助发放3G牌照的机会,打造几个实力相当的全业务运营商。其中,把联通的两张移动通信网络分别划给两个固话运营商的方案,将是继中国电信南北分拆之后的又一次大规模的网络分拆行动。但是,通信业界对此方案反应冷淡,多名电信研究专家对此均表示不愿置评。也有专家认为分拆联通不是惟一办法。
“六网合三”?
来自国资委的消息称,对于电信改革,国资委认为还不彻底,中国电信南北分拆并没有实现双方业务的相互渗透和有效竞争,而几种移动通信网络之间的资费大战也被认为走入了恶性竞争,违背了“国有资产保值增值”的基本原则。因此,电信改革有进一步深化改革的必要。知名电信研究专家陈金桥表示,上轮电信改革后,南北分拆“后遗症”困扰着整个电信业。中国电信和中国网通直到今天仍未成功地进入对方领地展开竞争,主要原因是铺设新网成本太高,而租用对手的网络资源又会出现互联互通的问题。他说,这两家运营商还面临着蛋糕越做越小的窘境,移动电话不断侵蚀着固定电话的份额,中国移动和中国联通已经成长为全球第一大和第三大移动运营商,他们丰厚的利润令固话运营商艳羡。对此,中国网通和中国电信只能借助“小灵通”进行阻击,这同时也分走了他们自身的客户,并最终带来目前中国电信市场上无效“混战”的局面。
去年底,国资委人士透露,电信改革将会是2005年上半年国资委工作的重点之一,去年年中已经开始酝酿的电信重组方案经过多方的讨论和权衡,已经接近成熟。在去年,业界已经开始流传关于运营商重组的多种方案,主要的有两种。一种方案是“四网合二”,指目前四大电信运营商以“一家固网合并一家移动网”的原则,“中国移动加中国网通”,“中国联通加中国电信”。另一种方案是“六网合三”,即分拆联通、归并铁通,把联通的GSM网络给中国网通,联通的CDMA网络给中国电信,而中国铁通并入中国移动,形成中国网通、中国电信、中国移动三家全业务的电信运营商,在全国范围内都形成全业务的市场竞争。
据这位国资委人士透露,国资委有人比较倾向于后一种“六网合三”的方案,但是也有以不拆联通为基础的其他方案。他形容说,又一轮的电信改革已经是箭在弦上。
事关3G牌照?
把目前的六大基础电信运营商归并为三大运营商的考虑,被认为和3G牌照发放有关。此前著名的国情研究专家胡鞍钢发布了《3G世纪研究报告》,建议中国政府尽早上马3G,随即引起轩然大波,但是有很多电信专家认为虽然胡教授的论证有硬伤,但支持中国应尽早上马3G的结论。业内目前普遍认为今年年中中国的3G牌照即将发放。
但是依据目前六大基础电信运营商的格局,3G牌照的发放至少要4张,即中国移动、中国联通、中国电信、中国网通,中国铁通虽然被认为获得3G牌照的希望渺茫,但据记者从中国铁通获得的消息称,在1月15日-17日举行的铁通2005年工作会议上,铁通集团董事长赵吉斌表示,2005年铁通要高度重视数字集群业务的试验和开发,并积极争取3G运营许可,力争成为全业务运营商。
按照计划,中国几大运营商都将在中国建立自己的移动网络,这将耗资上万亿元,这被认为是严重的重复建设。
因此,国资委人士认为4张3G牌照稍多,不利于“国有资产的保值增值”,去年12月13日,国资委在北京召开的中央企业负责人会议上,国资委主任李荣融表示,“2005年国资委将围绕国有资产保值增值和做强做大中央企业,进一步深化改革,调整结构,加强监管,努力提高中央企业的可持续发展能力,力争在中央企业布局和结构的战略性调整上取得新的突破。”
此前积极参与讨论电信改革方案的知名电信专家阚凯力和陈金桥,在接受本报记者采访时,均不愿发表意见,这种情况颇耐人寻味。另一位不愿透露姓名的电信人士对本报记者表示,据他了解,国资委的电信改革不一定拆分联通,而是要在其他方面深化改革。
联通去留?
无论如何,分拆联通的传言已困扰联通上上下下好长一段时间了。“传言早就有了,还有很多种说法,但是都无法证实。”广东联通的新闻发言人在接受记者采访时如此表示。广东联通一位业务经理对记者说:“是否拆分、怎么拆分,都是上面的事,无论最后属于谁,我们还是做具体的业务。”但是他认为,深化电信改革有多种方案,不一定要采取拆分的方式,因为每一次拆分都会对公司运营造成很大影响。
同样担忧还来自于证券市场,由于中国联通发行了H股和A股,广大股民对此也非常关注,如何在分拆中保证广大联通的中小股东的利益,也在考验着推动此次分拆的国资委。
记者了解到,中国联通的GSM网络属于上市公司资产,CDMA网络属于联通新时空公司,新时空不属于上市公司资产,但是其每年把CDMA网络租借给上市公司使用,因此从理论上看,分拆联通比较容易实现。即把上市公司(主要资产是各省的GSM网络和固定网络)和中国网通合并,可以通过合并股票的方式进行,而没有上市的联通集团公司(主要资产是CDMA网络)则和中国电信合并,中国电信可以通过收购实现合并。
香港大福证券的分析师梁伟沛认为,如果联通分拆,对股民显然不公平,当初联通发行股票的价格在18港元左右,而现在联通的股票已经跌到了6港元左右,如何为联通分拆后股票合并的联通权益定价,显然是个棘手的问题。此外,最大的遗留问题将是“中国联通”品牌的存续,这笔无形国有资产难道就这样消失了吗?
1月18日-19日,中国联通在北京召开了2005年工作会议,联通董事长常小兵和总裁尚冰都表示,今年要实现G、C两网协调发展,可是没过几天,联通G、C两网将要分拆的消息已经甚嚣尘上。
联通十年大事记
1994年7月19日
中国联合通信有限公司成立;
1995年7月19日
开通GSM数字移动电话;
1997年1月
联通公众寻呼网正式运营;
1999年1月1日
国信寻呼和上海国脉通信划入联通;
2000年6月21日、22日
分别在港、美上市;
2002年1月8日
CDMA网开通;
2002年10月9日
A股上市,成为国内首家在港、美、沪三地上市的电信运营企业;
2003年7月
《福布斯》公布全球企业500强的评选结果,中国联通居第390位;
到2004年5月
已拥有超过1亿户的移动通信用户群,是世界第三大移动通信运营商,世界第二大CDMA运营商。
经济时评:十载联通,说拆就拆?
去年,中国联通刚刚举行了隆重的十周年庆典,而国资委即将启动的电信改革,似乎意味着联通的历史终结在这第一个十年。这些年来,我们见证了联通打破垄断、促进竞争,引入新技术,降低了老百姓的通信成本。随着姚明作为形象代言人,联通新时空的品牌也深入人心。但分拆消息传来,不禁令人心生感伤,十载联通,说拆就拆?
有人认为,联通作为引入电信竞争打破电信垄断的改革者,功不可没,但是到现在其历史使命已经完成,而且由于联通挑起的移动通信资费战造成了恶性竞争,不利于国有资产保值增值,因此国家出手进行调整在所难免。
但是,姑且不论对联通这个十年来促进了移动通信市场竞争的功臣进行拆分有“卸磨杀驴”之嫌,单就国有资产保值增值而言,联通这个公司也是在逐渐发展壮大的,国有资产不仅保值而且也是大大地增了值的。现在无论联通的竞争对手还是整个移动通信行业,都出现了共赢局面。对恶性竞争的担忧,和事实不仅不符,而且还暴露出害怕市场竞争的某种计划经济思维。
我们也认同,目前真正的电信竞争还没有建立起来,因此我们也支持继续深化电信改革。但是,第二轮的电信改革,是否一定要牺牲已经在业务、品牌和文化上颇有建树的中国联通,政策制定者、改革的操盘手们需要三思。
一个十岁的小孩尚且有生命权,一个在电信行业奋斗了十年、功勋卓著的具有数万员工的大公司又怎能因为某个更加“宏大”的使命而说拆就拆呢?当年因为看好联通的前景而购买了联通股票的广大股民,又将如何看待国资委的这一步改革之棋呢?