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6月21日至25日举办的第15届哈尔滨经济贸易洽谈会上,俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基公开了俄远东输油管道的又一个新方案——萨哈方案。这已经是俄远东输油管道的第四个方案。俄罗斯曾经许诺在今年9月中俄总理定期会晤时确定远东输油管道的走向,此时俄总统全权代表提出第四个方案,让9月的会晤结果更加扑朔迷离。
第四方案公开亮相
有分析人士介绍,与其他方案比较,萨哈方案存在很大的变动。尽管它与安纳线方案相比,两条线路的起点和终点都相同,都是从安加尔斯克开始,终点在太平洋沿岸的纳霍德卡,但是萨哈方案中途经俄罗斯萨哈共和国境内的连斯克,距离贝加尔湖北部更远,对贝加尔湖的生态环境影响更小,而且穿越了萨哈共和国境内大片的油气产区。此外,萨哈方案的管道总长度更长,达到6000公里,比安纳线长1000公里,比安大线长2400公里。萨哈方案造价更是天文数字,安大线计划耗资25亿美元,安纳线耗资50亿美元,而萨哈方案的造价将超过100亿美元,这个投资是任何一方都无法单独投入的。
目前,俄罗斯政府对远东输油管道的最新表态来自俄罗斯工业与能源部部长赫里斯坚科。他曾在6月15日表示,安纳线已经更名为泰纳线(主线由泰舍特至纳霍德卡),年出口原油能力与安纳线相同,仍为8000万吨,这一输送能力包含了通往中国的支线的3000万吨,但是这个方案目前没有明确通往中国的支线。
安邦集团研究部助理分析师宋晓鹏分析认为,俄罗斯已经表示远东输油管道的技术论证将在今年7月完成,9月份,中俄总理会晤时将做出最后决定。在这种情况下,俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基所说的萨哈方案是否代表俄罗斯的政府立场很难判断,但是在这么短的时间内,完成一个新方案显然是不可能的。
我专家倾向安纳线
虽然无法确定第四方案可能产生的影响,但是从俄罗斯政府提出泰纳线来看,专家认为安大线的大门已经关上。
安大线最早于1993年由俄罗斯私有石油公司———尤科斯公司提出。2003年中俄双方签订了安大线的框架协议,由于不是正式合同,随着日本提出安纳线方案,安大线最终搁浅。由于安大线距离较短,造价较低,所以对尤科斯石油公司有利,但是却不符合俄罗斯的国家利益,因为出口在中国境内,限制了俄罗斯原油向日本和太平洋沿岸的美国出口。
中国石油集团石油经济和信息研究中心研究员龚金双和安邦集团研究部助理分析师宋晓鹏都认为,目前已经不必对安大线再抱希望。安大线出口在大庆,显然俄罗斯和日本都无法接受,泰纳线出口在纳霍德卡、没有通往中国的支线,则是中国无法接受的。在这种情况下,中国可能接受安纳线这个折衷方案。
宋晓鹏认为,中国已经表示将参与俄罗斯萨哈林-2号的能源开发,并购买液化天然气。中国经海路到纳霍德卡的距离,比到萨哈林岛还要近,如果中国愿意从萨哈林岛购买石油和天然气,也可以从纳霍德卡购买石油,况且安纳线还有一条支线延伸至中国大庆,并让中日俄三方在能源供需上求得平衡。
中国可能失去耐心
俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基在提出萨哈方案时,抱怨中国、日本、美国都只关心管道铺设和进口石油。他表示,俄罗斯的建议是不仅要建设管道,而且要在俄罗斯境内或管道建设过程中建立基础设施、合资石油天然气加工企业。这表明,俄罗斯在原油开采、勘探中需要外国的支持,中国公司可能借此参与俄罗斯的石油生产。
国家发改委能源研究所副所长韩文科表示,从安大线的提出到搁置,再到安纳线、泰纳线提出,这个过程说明俄罗斯希望加强与中国的能源合作。在安大线搁置后,俄罗斯扩大通过铁路向中国出口原油,就是最好的证明。而且俄罗斯邀请中国参与萨哈林岛的油气开发,表明中俄双方的能源合作愿望在逐步加强。
BP2004世界能源统计年鉴显示,中国2003年由于对原油需求的迅速增长和俄罗斯对世界原油供应的上升都对能源市场产生了特别的影响,中俄在石油供需上的合作潜力非常大。但有关专家警告,俄罗斯如果不能在今年9月最终确定远东输油管道方案,那么可能面临失去中国这个巨大市场的危险,因为中国正在积极推进石油供应的多渠道化,如果俄罗斯不能尽快做出决定,中国将失去继续等待的耐心。