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根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》,日前中国证监会公布取消42项行政审批项目。
这是自2002年底以来,证监会第三次公布取消行政审批项目,是证监会坚决贯彻落实行政许可法和国务院行政审批制度改革工作要求的具体体现,也是证监会充分发挥市场机制的作用,进一步转换和规范职能,全面推进依法行政的重大举措。
证监会有关负责人介绍说,证监会已于2002年12月和2003年4月分两批公布了取消和改变管理方式的行政审批项目。2003年8月行政许可法颁布后,证监会按照国务院的统一部署和安排,协调推进行政许可法的贯彻实施和行政审批制度改革工作,对照行政许可法的立法精神和具体规定,对现有行政审批项目的设定依据进行了全面的清理,进一步转变观念,调整监管思路,更新监管理念,在前两批已公布取消59项行政审批项目的基础上,对于不符合行政许可法有关设定行政许可基本原则的行政审批项目,下决心坚决予以取消。经过前后三批的清理,证监会共公布取消101项行政审批项目,7项行政审批项目交由中国证券业协会、中国期货业协会实施自律管理,取消和调整管理方式的行政审批项目占原有行政审批项目的一大半,充分体现了证监会推进行政审批制度改革的决心和力度。
这位负责人指出,实践证明,多余行政审批项目的取消,有利于监管部门从繁重的日常审批工作中解脱出来,集中精力做好市场监管和服务工作,有利于充分发挥市场机制的自我调节功能,实现市场主体的优胜劣汰。
为避免监管工作出现管理脱节,证监会在公布第三批取消行政审批项目的同时,还发布了《关于做好第三批行政审批项目取消后的后续监管和衔接工作的通知》,对取消的行政审批项目的后续监管和工作衔接作了妥善的安排。
这位负责人还指出,对于根据审慎监管原则目前仍保留的行政许可项目,证监会将按照行政许可法的要求,通过建立健全规范的审批程序和严格的审批责任制度,严把市场准入关,使审批工作切实起到控制风险、扶优限劣的作用。
近年来,证监会一手抓多余行政审批项目的削减,一手抓行政审批制度建设工作。针对审批工作中存在的一些弊端,证监会一直在积极探索行政审批制度方面的改革,取得了比较好的监管效果和社会效果。
证监会有关负责人表示,今后,证监会将严格按照行政许可法的要求,依法设定行政许可,不断完善行政许可的各项实施制度,建立健全公开、公平、公正、规范、高效的行政许可运行机制和行政许可监督检查机制,坚持依法行政、依法治市,进一步完善监管方式和手段,提高监管水平和效率,切实保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益,努力推进证券期货市场的改革开放和稳定发展。