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西安体彩宝马案以犯罪嫌疑人被绳之以法、部分有关国家公制人员受到处分、彩民利益重归彩民的结局而划上句号。但这起案件在整个彩票界不亚于一场地震,给予整个彩票市场强烈震荡,给彩民博彩心态以猛烈冲击,彩民有理由质疑当地政府的公信度。好在经过各级政府部门和国家体彩中心的果断处理,这一事件的负面影响有所减弱,彩民对彩票市场还是存在很大信心。现在反过头来看待我国整个彩票市场,应该说,对那些彩票市场一向平稳运行的省市来说,宝马案没有给彩票发行工作造成损伤。
在天津市红桥区一福利彩票发行站,不少彩民正在热烈探讨中奖号码,一年轻白领正在购买福利彩票双色球,说起西安彩票事件,他显得很平静,他说:“彩票是由国家控制的大众游戏项目,是利国利民的事情。在整个游戏中,国家利益、部门利益和彩民利益都应该在遵守游戏规则的前提下有保障,尤其是处于彩票绝对控制地位的各级彩票发行部门,要坚决杜绝以权谋私,不要将手中的权利变成暴敛不义之财的工具。西安彩票事件,管理部门在发行定位上就存在很大问题,将发行权承包给个人是最大的弊端,这种发行方式对彩票销售各个环节基本失去了控制,出现这种事端在所难免。”
也有的彩民对彩票市场的某些混乱状态感到失望。在南开区王顶堤一福利彩票投注站里,一位40多岁的中年人对外地彩票市场私彩泛滥,彩民利益无法保障等情况感到揪心,他说:“彩票只能由国家来发行,任何人不能以任何方式、通过任何渠道发行彩票,敛取私利。如果仔细想一下,其实西安宝马案件就是那几个利益熏心的人将正规彩票变做了私彩,按照自己的意志玩弄彩票。与其说是愚弄了彩民,不如说是对彩票公正性的公然挑衅,是对政府公信度的损害。我们天津市彩票市场没有大起大落,发展比较平稳,赢得了广大彩民的信任。在去年年底,福利彩票的即开型大奖销售非常成功,广大彩民真正得到了实惠。得到彩民的信任是彩票存在和发展的基础,我们天津彩票市场基础雄厚,来源于彩民的真情拥护,来源于管理部门的规范操作。相信,在我市福利彩票一定会平稳运行,健康发展的。”
也有的彩民对发行环节的监督有自己的见解。在银行系统工作的彩民吕某说:“对于即开型彩票来说,在发行阶段的监督应该有两个方面,一是公证处的强制性监督,一是彩民的参与性监督。现在看来,强制性监督被弱化了,基本上是走一种监督形式,而非严格意义上的全程监督。这涉及到对公证监督的程序、方式等方面的改进。而来自彩民的参与性监督是空白区,在发行即开型彩票的时候,应该由彩票发行主管部门以外的某个政府部门,在群众性彩票协会、研究会等中介组织中聘请彩民代表监督彩票销售。采用这种无利益关联,无人情关系的彩民监督方式,对维护彩票公开、公平、公正的发行宗旨起到很好的作用。”
另外,人们也在急切呼吁彩票立法。彩民王先生是一个铁杆的双色球彩民。他对福利彩票非常钟爱和信服,对于彩票法立法问题,他有自己独到的见解,他说“彩票市场发展了十几年,国家还没有一部正式的法律来规范这种市场行为。我们国家的法制化进程不断加快,不少其它行业的法律体系已经确立起来,而彩票行业的法律建设还属于空白区,这与每年有好几百亿销售收入的市场规模不相称。所以彩票立法不是该不该“立”的问题了,而是要急需立,全面立的问题。”(口玉)