上周四，美国商务部就中国市场经济地位问题举行听证会，人民币汇率再次成为焦点话题，因为按照美国定义市场经济的6条标准，货币的可兑换程度首当其冲。

　　在外界眼里，中国是一个执行固定汇率的典型国家，之所以得出这个结论，是因为1997年以来人民币兑美元的汇率一直保持在1∶8.28的水平上。

　　美国国会议员菲利普·恩格里希的话可称代表，他说：“国际上广泛地认为，中国的货币与美元的汇率被严重低估了；中国的货币不能够与其他货币自由兑换。”

　　实际上，中国政府多次对外宣示，中国的目标是逐步使人民币成为可兑换货币，这一目标从来都没有放弃。

　　中国要建立什么样的汇率制度？国务院在1993年11月《关于金融体制改革的决定》中已有明确意见，并且写入了1996年1月制定并于1997年1月修订的《中华人民共和国外汇管理条例》——人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。

　　汇率是货币的价格，市场经济中没有一成不变的价格，市场形成价格，价格引导资源配置，这是市场经济的基本原理。

　　我们认为，汇率定格在1∶8.28，这只是非常时期的非常之举(1997年爆发亚洲金融危机，中国政府承诺人民币不贬值)，绝非中国政府的制度性选择。

　　然而，让人既尴尬又忧虑的是，这种本应属短期行为的应急之策，却被相当多的国内人士(政学商各界都有)当成了需要加以捍卫的国家制度，而真正的制度建设，却被有意无意地忽视或者忘记了。

　　这么做的结果之一，是给外界指责中国的汇率制度提供了口实。

　　更重要的是，本应随一个国家经济基本面的变动而变动的汇率，一旦被人为的僵化，那么必将损害这个国家的经济。

　　事实上，为了维持1∶8.28的汇率，中国已经在很大程度上丧失了货币政策的独立性。本轮宏观调控，之所以弃利率工具不用而让行政手段唱主角，汇率因素是一个重要的考虑。

　　但是，对于中国这样一个庞大的经济体，究竟是保持货币政策的独立性重要，还是维持只对出口集团有利的固定汇率重要？换言之，一个13亿人口的国家，经济增长的主动力，究竟应该是外需还是内需？以牺牲内需换取外需来支撑经济增长的模式，究竟能不能持续下去？

　　即便从出口的角度，人民币调整到均衡价位是否就会导致出口减少？经验和学理都找不到足够的支持。首先，日德两国的出口和贸易顺差并没有因日元和马克的升值减少。其次，中国的出口以加工贸易为主，出口的基础是进口，人民币调整到均衡价位将降低进口成本，因此很难讲出口商品的最终价格会有多大变化。