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在挑战欧洲央行的权力屡屡受挫之后,欧元区财政部长们又发起了新的挑战。
在定于7月4日举行的一次非正式会议上,欧元区12国(称为欧元集团)的财政部长们将考虑任命一个常任主席,作为他们在经济政策上的代言人。
作为12个成员国的代表,欧元集团主席的政治角色将与欧洲央行行长特里谢不分伯仲,后者是欧元区12国央行在货币政策上的代言人。欧元集团主席的任期将为两年到两年半。
法德要夺欧元区准入控制权
法国财政部长、这一计划的设计者尼古拉·萨尔科奇说,“欧洲央行以一个声音对外说话,欧盟委员会亦是如此,欧元区的财政部长们也应以一个声音说话。”
对欧洲央行更为不利的是,法国与德国的另一份提议将试图从当前的决策者手中夺取决定谁加入欧元区的控制权。
目前决定哪个国家能加入ERMII(在采用欧元以前的两年等待期)的决策者包括欧洲央行和丹麦财长(该国货币与欧元挂钩),以及欧元区12国财长。
法国与德国提议将这一权力完全交到欧元区现有成员国的手中。
法国驻欧盟代表团的发言人蓬森说,只有俱乐部成员才能决定谁可以加入俱乐部,这是合情合理的,只有他们了解谁应该属于这一团体。
欧洲央行挫败削权企图
在此之前,欧洲央行和欧盟宪法的起草者之间曾发生过冲突,后者试图重新界定欧洲央行的使命,为其在抵御通货膨胀的现有职责之外加入确保经济均衡增长的使命。
而欧洲央行成功地挫败了这一企图。宪法草案的最新措辞是,欧洲央行的主要使命是捍卫价格稳定,而在确保物价稳定不遭破坏的情况下支持欧盟经济政策的职责则退居其次。
最近几个月,各国财长试图行使比其央行更大权力的尝试屡遭失败。在芬兰,政府已暂停了控制芬兰央行部分准备金的努力。
在意大利,当议会试图随意对意大利央行行长安东尼奥·法里奥施加任期限制时,欧洲央行显示出了它的威力。法里奥同时担任欧洲央行管理委员会成员,他就任意大利央行行长时曾被许以终身任期。
欧洲央行没有对限制任期提出反对,而是推行了更多的过渡性措施来保护“各国央行行长的个人独立性”。
经过了这些干预之后,欧洲央行十分坚信,它将在与财长们的权力角逐中胜出。
欧元区货币政策是泛地区性的,因为欧元区采用单一货币,而财政政策则限于各国国内,因为每个国家的预算不同。
欧元集团没有法律地位
卡地夫大学经济学教授、探讨欧洲央行问题的世界经济学家组织EMUMonitor的成员明弗特说,各国财长频频指责欧洲央行在货币政策制定中忽视某些问题(如高失业率),但是他们除了私下发发牢骚之外没有获得任何地位。
他认为,选定财政部长的代言人不会改变这种状况。
欧元集团是一个非正式机构,没有法律地位和正式的权力。
与之相反,批准谁可加入欧元区的权利正式归属于各成员国和欧洲央行,因为后者担负着捍卫欧元的重任。货币与欧元挂钩的丹麦也参与决策。
明弗特说,若说欧洲央行在欧元区准入问题上会温顺地听从其他人的决定,那简直难以置信。